(2008年1月)

福建省人大环城委主任洪长平发言

我省环保世纪行活动在中华环保世纪行执委会指导和省人大常委会领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，先后围绕“推进林业建设，再造秀美山川”、“珍惜水资源、保护水环境”、“珍惜资源、推进节约型社会建设”活动主题，深入全省各市、县开展宣传活动，并就群众关心的环境热点、难点问题进行监督，对提高全社会环境意识，促进有关环境法律法规的贯彻实施，起到了积极的推动作用。

一、世纪行活动的几项工作

（一）加大宣传力度，增强公众环境意识、在环保世纪行活动中，我们始终把扩大宣传，增强全民环境意识特别是各级领导的环境意识放在首位。一是利用“6.5世界环境日”，与省环保局等单位共同举办环境宣传活动；二是坚持连续四年主办“6.5环保知识电视大赛；三是2006年、2007年连续举办“节能减排与环境友好型社会”主题研讨活动暨绿色海西年度论坛；四是与省海洋局于2005、2006年连续两年，组织采访组对福州、宁德、泉州等市的海洋经济发展和影响海洋环境的企业进行宣传采访报道。省委主要领导对泉州海域污染问题作了重要批示，泉州市将“泉州湾近海水域的污染整治”列入泉州市“十一五”规划，2006年泉州市专项投入海洋环境污染治理的经费达12亿元；五是各新闻单位以省环保世纪行名义宣传环境法律法规和环保工作中的先进典型。2003年来,全省环保世纪行活动行程近十万公里，走访了200多个企事业单位和乡（镇）村，在广播、电视、报纸、杂志上发表有关环境保护的文章和新闻报道1300多条（篇），取得了较好的的宣传效果。

（二）突出重点流域的污染防治，取得阶段性成效。随着我省经济的快速发展，工业企业污染出现反弹，局部地区畜禽养殖出现严重污染，又因干旱，闽江、九龙江流域水质下降，对全省人民群众的生产、生活和身体健康带来严重影响。中华环保世纪行（福建）执委会先后数次组织省人大常委会部分委员、新闻单位记者赴“两江”流域视察采访报道，宣传报道引起省委、省人大、省政府领导高度重视。省委、省政府先后把“两江”流域治理作为为民办实事项目，成立了以省政府主要领导为组长的综合整治领导小组，出台了流域专项治理规划，明确了治理目标和责任，实行了上下游补偿机制。经几年的治理，“两江”流域水环境明显改善。

（三）加强经常性环境监督，促进了一些重大环境问题的解决。

一是对于社会各界反映强烈的环境热点、难点问题，我们组织视察采访组，深入现场采访调查。如：省环保世纪行“绿色热线”接到群众投诉鼓山风景区内违章建房盛行的投诉后，执委会及时组织记者深入景区进行采访报道，加大舆论监督力度，遏止了景区内私建乱盖之风。二是对一些严重影响群众利益又久拖不决的环境问题实行专项监督。如群众举报湄州岛养猪场污染环境问题，我们组织采访组赴湄州岛采访，并召开座谈会，商讨整治办法，提出整治建议。当地领导高度重视，采取有力措施，依法关闭了违法养殖场，使这一久拖不决的环境污染问题得到解决。

（四）省、市联动，促进跨区域水污染问题的解决。近几年，福清市与闽侯县跨区域养殖污染，一直是省、市领导关心，人大代表关注，群众反映强烈的热点问题。2003年省环保世纪行执委会组织视察采访组实地采访报道后，多次与福州环保世纪行联动监督，督促福清、闽候两地落实整治措施。2004年省环保世纪行采访组配合省人大“水污染防治法”执法检查组再次现场采访报道。常委会执法检查报告吸收了采访组的意见、建议，将检查报告提交省人大常委会审议。福州市领导高度重视，责成相关市、县、乡（镇）限期整治。通过连续三年的跟踪监督，促使这一长期影响该地区畜禽养殖污染的状况得到彻底解决。

（五）突出重点，持之以恒推动饮用水源的污染防治。自2004年以来，我省世纪行活动始终把饮用水源保护作为监督的重点，连续三年对全省饮用水水源保护情况开展采访报道，促进了环境难点问题的解决。如福州市西区水厂周边水环境污染问题。几年来，群众有反映，新闻媒体有报道，但一直未能有效解决，对省城饮水安全构成潜在威胁。2005年11月下旬，省、市环保世纪行执委会再次联合组织省及福州市部分新闻记者，对福州市西区水厂取水口周边环境污染状况进行采访报道。省、市领导高度重视。省委常委、福州市委书记袁荣祥亲自带领市直相关部门和有关县区负责人到实地进行调研并召开现场会，研究整治方案。省环保局召开专门会议，专题研究福州市西区、北区水厂水源保护区污染源整治工作。到今年8月，污染源基本消除，西区水源的水质得到较大提升。

（六）各市、县环保世纪行活动深入开展。部分市、县人大坚持定期召开组委会会议，研究活动方案。常委会领导亲自带队，围绕主题开展各具特色的采访活动。福州、龙岩等市人大常委会主任、分管副主任坚持参加每年的世纪行活动。福州、厦门、莆田、南平、龙岩坚持开展“环境好新闻”评比。福州坚持对重大环境问题进行持续跟踪监督，并向常委会作专项报告，推动问题解决。龙岩市人大常委会会议专门听取和审议“关于2006年龙岩环保世纪行宣传活动情况的报告”。南平环保世纪行组委会组织全市开展“发展循环经济”专题调研活动，将调研成果在全市人大城建环境工作会议上研讨交流。各具特色的活动，丰富了世纪行的内容，扩大了社会影响，为中华环保世纪行注入了新的生机和活力。

二、世纪行活动的几点体会

（一）健全组织机构，促进活动持续有效开展。为进一步加强对全省环保世纪行活动的组织领导,届初,省人大常委会及时调整组委会组成人员,组成由常委会分管领导担任组委会主任，部分常委会委员和相关厅局分管领导为副主任的组委会，并聘请了省人大常委会党组书记、副主任张家坤，党组副书记、副主任朱亚衍为组委会顾问。至2003年12月，全省设区市都成立了由市人大常委会副主任为组委会主任的新一届组委会,大部分县、区也相应成立了组织机构，标志着中华环保世纪行活动网络基本形成。环保世纪行组委会主任由人大常委会领导兼任，提高了世纪行活动组委会的规格，增强了活动的影响力，为宣传活动顺利开展和重大环境问题实施“上下联动监督”创造了有利条件。

（二）加强对各市、县环保世纪行活动的指导，提高世纪行活动的成效。坚持每年召开省环保世纪行组委会全体成员会议，依照中华环保世纪行活动主题要求，结合我省实际，专题研究当年的世纪行工作。省执委会及时召开全省世纪行执委会会议，传达省组委会确定的活动主题和会议精神，总结上一年度活动开展情况，部署全省活动实施方案，提出工作要求，保证了全省环保世纪行活动协调一致，不断深入开展。

（三）认真做好总结表彰工作，激发参与世纪行活动的热情。为弘扬先进，发挥典型的示范导向作用，充分调动全省世纪行参与单位和人员的积极性，本届人大以来,我们坚持开展全省环保世纪行活动先进单位、先进个人以及“福建环境新闻奖”的评比活动，全省共评出37家先进单位，67名先进个人，环境新闻奖一等奖16篇、二等奖35篇、三等奖60篇，并将受表彰的单位和个人在有关媒体予以公布，同时将获奖审批表放入个人档案，作为个人晋职、晋级的重要依据。

（四）精心选题，不断提高世纪行活动的质量。采访报道是环保世纪行活动能否取得成效的重要环节，是贯穿环保世纪行活动的载体。一是认真选题，拟定采访方案。我们围绕每年的活动主题，广泛向社会各界和有关市人大、政府部门征集环保世纪行活动采访线索，并与省环保世纪行执委会成员单位共同确定采访选题，拟定活动方案。二是正确把握采访报道原则。每年世纪行采访活动前，坚持举办记者培训班，邀请法律专家讲授相关法律知识和专业常识，提高记者对活动主题的认识。采访中，要求记者自觉遵守《中华环保世纪行（福建）记者守则》，对有争议的采访报道采取统一宣传口径，做到客观、公正报道，该曝光的曝光，不宜曝光的通过内参的形式向省委、省人大、省政府领导反映，取得领导的支持。这一原则的把握，既维护了社会稳定，推动了环境问题解决的进程，又保证了活动的质量，收到了较好的宣传与监督实效。

（五）创新活动方式，不断增强采访活动的活力。为保证活动取得实效，我们在组织采访时，不断创新活动方式，坚持做到四个结合：一是实行省、市（县、区）上下联动相结合；二是坚持明访与暗查相结合；三是大型宣传采访活动与小分队跟踪监督采访相结合；四是采访活动与省人大常委会的执法检查相结合。

在新的历史时期，中华环保世纪行活动面临新的挑战和机遇。我们将进一步以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党十七大精神，与时俱进、开拓进取，为我省生态环境保护，促进我省经济社会持续、健康发展，推进海峡西岸经济区建设做出新的贡献。