浙江省人大农业和资源环境保护委员会
（2008年1月）

2003年换届以来，我们根据中华环保世纪行组委会的要求和浙江省人大自身的特点，在认真总结前几年开展“浙江环境千里行”、“千年钱江环保行”等活动的基础上，继续开展环保世纪行活动，从内容到形式，从广度到深度都有了新发展，对提高全民的环境意识和法制观念，促进重大环境与资源问题的解决，起到了有力的推动作用。下面，结合近年来生态省建设和环保执法检查，就如何深入开展环保世纪行工作谈点认识和体会。

一、五年来主要工作回顾

本届人大常委会对开展环保世纪行工作十分重视，专门成立了浙江环保世纪行领导小组，加强领导，坚持以人为本，求真务实，并按照科学发展、社会和谐和建设资源节约型、环境友好型社会的要求，把这项活动贯穿于生态省建设和环保执法检查的全过程，先后多次组织新闻单位集中进行宣传报道，取得了可喜的成绩，形成了由人大牵头、各部门配合、社会各界共同参与环保世纪行的良好氛围。五年来，我省共有300人次的记者配合人大执法检查参加环保世纪行活动，发表各类新闻稿件486篇。浙江环保世纪行主要有以下特点：

（一）主题明确，重点突出。生态省建设和环保执法检查涉及面广、内容又多，如何明确主题，突出重点，有针对性地开展宣传报道和舆论监督，是一个必须解决的首要问题。这些年来，为让人民群众喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中生产生活，我们始终把保护群众环境权益作为人大监督、舆论监督和群众监督三者有机结合的突破口和着力点，力求一年一个主题，做到力度、作用、声势逐年增强。如2003年，我们围绕贯彻落实省人大常委会关于生态省建设的决定，开展了为时一个多月、形式多样的生态省建设的宣传报道和教育活动，不断增强各级领导干部和广大群众的环境意识、生态理念和法制观念，鼓励全社会自觉参与到生态省建设和环境保护中去。2004至2007连续四年，我们又配合生态省建设和环保执法检查，确定生态省建设、“811环境污染整治行动”、城镇环保基础设施建设和运行管理、建立完善生态补偿机制和领导干部政绩考核机制等不同新闻主题，召开全省生态建设和环保执法电视电话会议和新闻通报会，网络视频同步直播常委会联组审议，有策划、分步骤地加强对生态省建设和环保执法检查全过程跟踪报道，在社会各界引起了强烈的反响。这几年来，各地反映，环保世纪行主题鲜明、重点突出，效果比较好。

（二）形式多样，方法灵活。为了确保环保世纪行工作顺利进行，这些年来，我们灵活运用各种舆论监督方式，创造性地开展环保世纪行活动：一是有重点地进行新闻曝光。在充分宣传正面典型的同时，对群众反映强烈、污染严重、屡查屡犯的违法案件，有重点的进行披露，以案释法，扩大社会影响，教育广大群众。如2005年我们采取实地采访、明查暗访、突击回访、后期跟踪的方式，对检查中发现的4家有严重偷排污水的企业予以曝光后形成了强烈的反响和声势。群众反映：这次对环境整治动真格，在政府领导、企业干部中引起较大震动。二是有选择地进行追踪报道。对调研和检查中已经认准了的问题，抓住不放，一抓到底，进行高密度、高质量的深度报道和追踪报道，推动一些突出环境问题的解决。如2007年组织的浙江省环保世纪行集体采访活动，在连续几年对“811环境污染整治行动”专题报道和系列报道的基础上，又有选择地对富阳造纸行业、东阳南江流域医化行业、衢州沈家化工园区、平阳水头制革基地等污染整治情况进行了追踪报道，督促当地政府加快整治和尽早“摘帽”。目前，衢州沈家化工园区污染整治整体搬迁已于2007年10月完成；平阳水头制革基地已于2006年11月起实行全面停产整治，其污水排放量和主要污染物有望削减95%；此外，富阳造纸行业污染整治、东阳南江流域医化行业污染整治等也都取得积极的成效。

 （三）把握导向，注重实效。这些年来，在组织“环保世纪行”活动中，我们始终把握正确的舆论导向，坚持正面报道为主，紧扣着求真务实、真抓实干做文章。如建立具有浙江特色的生态补偿机制，是一项全新的工作，也是省委构建和谐社会的一个重要内容。省人大常委会对此十分重视，为使生态补偿最终成为一个社会良性循环、各方各得其所的机制，我们配合执法检查，2004和2005连续两年对全省建立生态补偿机制专题汇报会进行专题报道，在全省产生了较大的影响。会议专门听取分管副省长的汇报，省人大常委会主要领导到会作重要讲话，推动省政府出台了《关于进一步完善生态补偿机制的若干意见》。目前，这项工作正在全省各地展开。再如我们连续几年配合执法检查对2007年底在全国率先全面建成县以上城市污水、生活垃圾集中处理设施，率先建成环境质量和重点污染源自动监控网络完成情况进行动态报道，在全国各地引起了很大的反响，督促和推动了“两个率先”的顺利完成。目前，全省已建成城市和工业污水集中处理设施135个，设计日处理能力达680万吨，覆盖了全省所有县，69个市县的生活垃圾集中处理设施也都已基本建成；65个水质自动监测站和100个空气质量自动监测站已提前半年建成，1452套污染源在线监测装置已于去年底全部建成。由于把握导向，注重实效，有力地推动了我省的生态省建设和环境保护工作。

二、开展环保世纪行工作的几点体会

回顾五年来的工作，如何适应新的形势和任务，继续做好环保世纪行工作，我们在实践中主要有以下“三个转变”的体会：

（一）重在求实，实现从一般采访到深度报道的转变。环保世纪行作为舆论监督，是法律监督的有力助手。舆论监督的力量来自事实，因而它有个不断推进和深化的过程。它不同于一般的新闻报道，必须以法律为依据，用事实说话，是一种有深度的报道。这里，深入采访就显得格外重要。如果采访不深入，偏听偏信，就很容易陷入麻烦的境地。这几年来，我们在环保世纪行中，始终把掌握准确、全面、翔实的第一手材料，真实、客观、深刻地反映情况和问题，作为提高监督实效的重要环节来抓，要求采访记者尽可能对有关情况了解实一点，掌握细一点，报道深一点，以求舆论监督取得良好效果。

（二）重在疏导，实现从一味曝光到正确引导的转变。这几年来，我们始终坚持正确的舆论导向，以解决问题为目的。正确对待群众反映的问题，对其提出的要求进行研究分类，有的是合理的，能够解决的；有的是超越现实或因种种原因暂时甚至很长时间难以解决的。绝不能为了“一曝为快”，求得轰动效应，给各级党组织和政府出难题。而是变“堵”为“疏”，向积极的方面引导，力求好的结果。积极引导环境整治，从保护环境优化经济增长上做文章，从产业提升和结构调整上下功夫，从发展循环经济和推行清洁生产上找出路。这一点在本届人大环保世纪行活动中体会最深。

（三）重在治本，实现从感性认识到理性思考的转变。我们感到，环境污染问题有其历史成因，是深层次问题，难以通过几次执法检查得到解决，有的甚至需要通过几代人努力才能解决。环保世纪行作为一种对党、对人民、对事业负责的舆论监督，对当前严重的环境污染状况，不能只凭感性认识，一味指责，而应通过理性思考，从长计议。对环境污染问题既剖析成因，又提出对策，既考虑必要性和针对性，又注重可行性和现实性，统筹兼顾，标本兼治，方能从根本上解决当前突出的环境污染问题，环保世纪行任重道远。

总之，五年来，我省在环保世纪行方面做了一些工作，但也存在一些不足，主要是组织机构还需进一步健全；活动方式还需进一步创新；报道内容还需进一步深化；监督实效还需进一步提高。当前，人民群众对改善环境的要求很迫切，社会关注程度也不断提高，这对今后做好环保世纪行工作带来了巨大的压力和挑战。我们要以十七大精神为指导，变压力为动力，变挑战为机遇，借鉴兄弟省市好的做法和经验，进一步推进浙江环保世纪行工作向纵深发展，为全面建设生态文明、努力构建“和谐浙江”作出贡献。