黑龙江省人大城乡建设环境保护委员会
2008年1月

黑龙江省人大城建环保委主任委员周淑萍发言

在全国上下认真学习贯彻党的十七大精神的热潮中，全国人大环资委组织召开中华环保世纪行宣传活动十五年总结表彰大会，具有重大深远的意义。同时也给我们提出了向各兄弟省市学习的极好机会。现将我省五年来世纪行活动开展情况，向各位领导和同志们做简要汇报，有不当之处，请批评指正。龙江环保世纪行宣传活动在中华环保世纪行组委会的指导下，在省人大常委会的领导下，按照全面落实科学发展观的要求，经过组办单位和新闻单位的共同努力，在宣传环境保护法律法规，提高全民的法律意识和环境意识，解决重点环境问题，促进人与自然和谐相处，经济社会与环境可持续发展等方面，起到了积极作用。

一、龙江环保世纪行活动的基本情况

五年来，我省的世纪行活动坚持以贯彻落实科学发展观为指导，以建设资源节约型、环境友好型社会和建设生态龙江为目标，坚持以人为本这个核心，促进人与自然和谐发展，深入开展了龙江环保世纪行活动。活动坚持以正面宣传为主，由上而下，由一般性号召到系统的组织落实，由单一的宣传到宣传、监督、促进为一体；由浅入深、循序渐进，逐步扩大了活动的影响，取得了较好的效果。据不完全统计，五年来，省、市、县三级以不同形式参加环保世纪行活动的人员达12000多人次，参加活动的新闻单位70家，新闻记者累计900余人次。五年中全省共开展集中采访，分散采访及暗访300余次；深入企事业单位3500余家；播发各类文章和新闻稿件11500余篇；解决人民群众关心的热点、焦点和难点问题1750余件次。世纪行活动在全省产生了积极的作用，对保护和改善生态环境，起到了很大的推动作用，受到了社会各界的好评，已成为我省人大工作的品牌。

二、龙江环保世纪行活动的主要特点

（一）领导高度重视，部门紧密配合，使世纪行活动开展既轰轰烈烈又扎扎实实。省人大常委会主任会议，对这项活动很重视，每年都对开展活动方案进行审定，确定主题和重点并提出要求。省人大常委会沈根荣副主任每年都亲自率团开展活动。省直19个厅局、群团组织和新闻单位参加了环保世纪行活动。在省领导同志的带动下，各市地县领导同志也都带头参加环保世纪行活动。由于领导重视，上下联动、部门配合，群众参与，使龙江环保世纪行活动开展的有声有色有效果。

（二）主题明确，紧紧抓住热点难点问题加以解决。

2003年，以“让人民喝上干净水”为主题，重点围绕水

污染防治、饮用水源和二次供水等环境保护、水资源合理开发利用这条主线，深入开展检查采访活动。通过人大监督，新闻媒体曝光，促使政府相关部门采取了一系列行之有效的措施，使水污染恶化趋势得到遏制，饮用水安全得到了相应保障，水资源的合理开发和利用基本适合社会生产和人民生活的需要。

2004年，以“建设生态城市，造福龙江人民”为主题，重点对《黑龙江省第九届人民代表大会常务委员会批准〈黑龙江省生态省建设规划纲要〉的决定》贯彻落实情况进行了采访报道。收到了明显的社会效果，有力推动和促进了生态省建设的进程。

2005年，以“保护龙江母亲河”为主题。紧紧围绕振兴东北老工业基地这个主旋律，对松花江流域重点城市、重点企业进行检查采访，并结合循环经济和生态产业发展情况进行调查研究。通过世纪行活动，促使政府相关部门对检查采访中38家重点排污企业进行了整治；并针对我省城市污水处理厂设备运行中存在的矛盾和问题，提出了合理的、科学的意见和建议，为污水处理厂能够正常运行，起到了促进作用。

2006年，松花江重大水污染事件发生后，饮用水安全问题引起了全社会的关注。为此，龙江环保世纪行组委会确定以“让人民群众喝上安全水”为主题，重点对松花江沿岸的工业企业违法排污问题和饮用水质情况以及城镇集中饮用水源地保护情况继续深入地进行检查采访。在对磨盘山水库水源保护情况检查采访中，针对库区水质易受污染威胁的隐患问题，提出了相应的意见和建议，促进问题的解决；针对肇东市经济开发区7家挂牌企业未办环评手续及哈依煤气工程净水厂长期向松花江超标排放含酚废水等问题，进行了暗访，一方面通过新闻媒体予以曝光，一方面督促环保部门对违法排污企业和污染源进行查处和限期治理，不仅纠正了违法行为，也推动了松花江流域污染防治工作。

2007年，以“治理垃圾污染，创建文明环境”为主题。为了推动我省“两型”社会建设，创造一个健康文明的生产、生活环境，确保人民群众身体健康，我省重点围绕以城市工业和生活污水减排，城市与乡镇生活垃圾、医疗垃圾、餐饮垃圾、建筑垃圾处理和再利用为主线，进行了检查采访。通过世纪行活动，推动政府部门查处了一批工业和生活污水减排中存在的问题、城市垃圾污染严重影响人民群众正常生活问题，增强了全社会保护环境的意识。

（三）法律监督、舆论监督和群众监督相结合，抓典型

求实效。世纪行活动现已成为人大监督环保法律法规实施的一个有效载体。把利用新闻舆论独具的社会影响力的监督，与依法监督和人民群众监督紧密的结合起来，很多看起来很难解决的问题，通过世纪行活动都得到了很好的解决。哈尔滨市道外区南新街上一栋栋新楼拔地而起，而在高楼和南新街中间则有一条百余米长、一人多高的建筑垃圾山上面还生长着几十公分的蒿草。雨后积存的脏水流淌不出去，人们走路都无处下脚，只好“跋山涉水”迂回行走；哈市道外区小南阳巷是一条百余米长的小街道，两侧是新建的北兴教育园和道外区保障小学，然而这条连接通东南阳巷与南七道街的小街道却成了垃圾一条街，整条街道遍布着建筑垃圾和生活垃圾，垃圾堆放最高处达2米左右。不但气味极其难闻，而且正好堆放在道外区保障小学的校门口，该校的学生每天都是走在垃圾堆的边缘去上学。由于垃圾堆的存在，学校的教室内，苍蝇飞舞，恶臭味熏鼻。针对检查采访中发现的问题，省人大执法检查团提出限期整改的意见，并督促政府相关部门立即采取措施，对生活垃圾污染问题进行治理，尽快解除百姓之忧。一个月后，检查采访团对上述两地进行了跟踪回访。在回访中看到，困扰居民生活达两年之久的两处垃圾山已得到治理。保障小学门前的那条街已铺上了整洁的水泥路面，过往的师生脸上露出了喜悦的笑容。

三、龙江环保世纪行宣传活动的主要成效

（一）广泛开展形式多样的宣传活动，进一步提高了全社会的环境保护意识。在世纪行活动中，始终把开展环保法教育作为了一项重要的工作内容。五年来，齐齐哈尔市连续以《环保，需要你我共同参与》为主题向全市人民宣传了“6.5”世界环境日，电视台制做了《人人参与，创建绿色家园》的电视专题片进行播放，动员全市人民积极行动起来，共同参与绿色家园创建活动；大兴安岭地区在日报、电台、电视台专门开辟了环境保护专栏，重点宣传环境保护的重大意义，以及各地环境保护的好经验、好做法，从而进一步提高了林区人民的环保意识；鸡西市以弘扬先进的环保典型、揭露严重的污染问题，倡导可持续发展的科学理念、纠正环保违法行为为主题，开展了形式多样的宣传教育活动。通过宣传教育活动，唤起全市人民对改善环境质量的紧迫感和保护环境的责任感，激发了全民积极参与环境保护的自觉性。省教育厅开展了各种适合中、小学特点的环保宣传教育活动；省妇联配合环保世纪行，与商业界联合开展了以减少白色污染、创建清洁环境为主题的“重捡布袋子、少用塑料袋”活动。特别是团省委也同时开展了“保护母亲河活动”，几百万名青少年参与到活动中来，共建150个省级绿化基地，380个市级绿化园区、1380个乡村青少年绿色文明区，15个共青团保护母亲河监护站。“创建绿色家园——天天环保”已成为全省广大青少年的自觉行动。

（二）新闻舆论作用突出，宣传形式多样，成效明显。

几年来的环保世纪行活动之所以能够顺利进行，除了得益于各级领导的高度重视外，更重要的还是得益于全省各新闻单位的积极参与和勤奋努力的工作。在活动中，各新闻单位都选送了最优秀的采编人员、设立了专栏（题）节目、提供了醒目的、大面积的版面，在第一时间对世纪行活动进行了播发；选派了一批热情高、素质好、业务精、责任心强的记者参加世纪行活动。他们深入实际、深入基层、深入现场，力求采访到第一手材料，表现出极大的工作热情和无私奉献精神。为环保世纪行宣传活动做了大量的卓有成效的工作，为把环保世纪行活动不断引向深入，做出了突出的贡献。

五年来的环保世纪行活动形式多样，生动活泼。除了普遍采取广播、电视、报刊等主要新闻媒体宣传外，有些地区和部门通过建立环保网站，设立环保公开监督电话，编了内参、简报，召开座谈会，组织知识竞赛，向社会征文，发放宣传材料，参与社区组织的环保公益活动等形式开展活动。

（三）从实际出发，分类抓重点，对难点问题抓住不放，跨年度跟踪。在世纪活动中，我们按照实事求是、量力而行的原则，把人大代表关于环保问题提出的建议、议案和人民群众的来信来访，作为世纪行活动中的一个重要组成部分。并根据实际情况，对人大代表提出建议、议案和人民群众的来信来访进行了分类整理：一类是年度重点，对通过检查采访可能得到解决的热点问题列为当年见效的一类；另一类是对一些虽然反映强烈，但情况复杂，非短期可以解决的难点问题，则列出分年度计划，通过跟踪督促，实现整治目标。一是抓住水污染治理问题不放，督促政府把工作重点落实到解决实际问题上。如2006年世纪行组委会接到万文国等十名省人大代表提出的严重影响人民群众正常生产生活的肇兰新河水污染问题的议案后，对议案十分重视。首先，将该议案列为近两年龙江环保世纪行活动的重点进行专项检查采访；其次，组织检查采访团对肇兰新河污水情况进行了实地调研和检查采访。并通过新闻媒体的舆论宣传，对肇兰新河污水问题进行了曝光；再次，通过省人大办公厅以发函的形式，督促政府相关部门对肇兰新河水污染问题进行了办理；今年龙江环保世纪行检查采访团对肇兰新河的污水治理情况进行了跟踪采访。截止目前，治理工程正在有序进行之中。二是抓住与人民群众生活密切相关的垃圾污染问题不放，跟踪督办，解决问题。在今年的世纪行检查采访中，针对我省部分县所在城镇周边地区的垃圾无人管理，乱卸乱扔比较严重，垃圾围城现象进行了重点检查采访。如明水县城的周边垃圾随处可见，整个县城俨然成了一个垃圾包围中的城堡，环境污染严重，百姓意见很大。针对检查出的这些问题，通过新闻媒体的曝光，督促政府限期治理，现已取得成效。三是抓住人民群众的上访问题不放，坚持上下联动，加大监督力度，使违法行为得到整改。哈尔滨兽医研究所在实验中，焚烧动物气味和冷气泵噪声污染问题，对居住在附近的居民造成了很大影响。由40多户居民就此污染问题联名上访，引起了省人大常委会领导的高度重视。世纪行组委会立即组成由其中一位居民说：“人大监督工作不仅具有法律的权威性，舆论的时效性，同时也具有了社会公众的参与性、广泛性和实效性”。

省、市、区三级政府相关部门参与的检查组，对此问题进行了现场督办。检查组不仅对部分居民进行了登门走访，现场了解污染情况。同时，组织受害的部分居民参与了对问题的督办过程，政府相关部门的领导和同志，针对排污单位的实际情况，当场对其提出了治理要求和整改时限，不仅给了人民群众满意的答复，而且还推动了工作，居民当即拍手称快。

我省的龙江环保世纪行活动虽然取行了一些成绩，但还存在着一些不足和问题。我们要认真学习兄弟省市区的好经验、好做法，以党的十七大精神为指南，把今后的世纪行活动深入地开展下去。