——山西省三晋环保行活动五年总结
2008年1月

山西省人大城建环保工委主任李淳发言

按照中华环保世纪行组织委员会的安排，我省密切配合中华环保世纪行活动的开展，认真贯彻党的十六大、十七大精神，以科学发展观为指导，大力宣传国家环保法律法规，努力推进可持续发展战略的实施，紧紧围绕建设资源节约型、环境友好型社会，实现科学发展和社会和谐的奋斗目标，连续五年在全省范围内开展了三晋环保行活动。现将活动情况总结报告如下：

一、领导重视，责任重大

长期以来，我省产业结构以重工业为主，且布局极不合理，导致经济发展高度依赖资源，造成严重的生态破坏和资源浪费，环境污染水平也居高不下，是全国环境污染最严重的省份，严重制约了全省经济社会的可持续发展。省十届人大以来，面对如此严峻的环境形势，省人大常委会领导忧心忡忡，始终把环境保护作为人大监督工作的重中之重，特别对三晋环保行活动寄予厚望，每年都将其列入常委会工作报告和年度工作要点之中，把这项活动作为强化法律监督、改善环境状况的重要手段和突破口，要求要以“壮士断腕”的决心，重拳出击，督促解决突出环境问题。省委、省人大、省政府每年为记者团举行隆重的启程仪式并进行新闻发布，省委书记、省人大常委会主任和常务副主任亲自为记者团启程授旗。省人大分管副主任杜五安同志每年都和组委会、记者团一起听取省政府年度环保工作情况，并多次亲自挂帅，深入现场，指导工作。这些都极大地鼓舞了记者团的士气和斗志，增强了大家的责任感和使命感。活动结束后，省人大常委会和三晋环保行组织委员会还专门听取记者团采访情况的报告，并以省人大常委会的名义将采访有关重要情况通报省政府，限期整改反馈。

二、主题明确，重点突出

活动主题是环保行的灵魂所在。三晋环保行组织委员会每年在活动举行之前，都要根据全省经济社会发展中心工作、重大环境突出问题以及群众反映强烈的热点难点问题，征求有关部门和专家学者意见，统筹兼顾，突出重点，有的放矢地开展调研工作，充分掌握第一手资料，从而进一步确定活动主题和重点区域。例如我们明确把我省“十一五”规划环保目标落实、蓝天碧水工程实施、节能减排、经济结构调整等作为主要内容，有力地推动了我省环保重点工作的开展；明确把山西人民母亲河——汾河水污染防治、城市环境综合整治、太原人民饮水安全、高速公路清洁通道建设等作为重点内容，促进了一批重大环境问题的解决；等等。五年来，我们分别开展了以“依法促进经济结构调整和清洁生产，走新型工业化道路”、“保护母亲河，净化大运路”、“关爱群众健康，依法整治环境”、“实施蓝天碧水工程，建设资源节约型、环境友好型社会”和“严格环保执法，重建蓝天碧水”为主题的环保行活动，急人民群众所急，紧扣时代发展，想人民群众所想，关注群众健康，狠抓重点问题，推动科学发展，并且活动逐年深化，成效不断加大，为我省实现全面建设小康社会的奋斗目标做出了重要贡献。

三、密切配合，协同作战

我省十届人大以来，在过去9年开展三晋环保行活动取得经验和成果的基础上，继续由城乡建设环境保护工作委员会牵头，会同省委宣传部、发改委、经委、财政厅、国土厅、广电局、环保局和省总工会、团省委、省妇联等17家委、办、厅、局作为主办单位，万家寨引黄工程管理局、高速公路管理局、新闻工作者协会及部分重要新闻单位作为参加单位，共同组织开展。经过不断的探索和实践，这项活动的声势和规模不断扩大，已发展成为党委支持、人大牵头、政府参与、新闻单位积极参加和社会各界广泛关注的社会化活动。各主办单位和参加单位都根据各自的分工，各负其责，密切配合，通力合作，如财政从经费方面予以保障，环保、引黄、交通、水利等部门从业务指导、人员配备上给予大力支持。我们先后从山西日报、山西人民广播电台、山西电视台、人民代表报、山西经济日报等16家新闻单位选派记者累计150余名，组成10个记者团，多次深入全省11个市及其119个县（市、区）的1100余个企业事业单位进行了采访报道，共播发各类稿件1800余篇（条），推动各级政府依法解决了900多个突出环境问题。

同时，我们还得到了各级党委、人大和政府的支持和指导，各级人大积极配合了三晋环保行活动，有力地促进了记者团在当地提出意见和建议的整改落实。我们也参与了部分市及县、区组织开展的环保行活动，进行了现场指导和专题培训。活动中，我们特别注意抓住机遇、发挥上下联动的作用，与中华环保世纪行和部分设区的市的环保行活动分别配合，共同开展活动，促进了一些久拖不决环境问题的解决。在中华环保世纪行和三晋环保行活动的宣传带动下，我省各设区的市及大部分县（市、区）、一些大型企业也都开展了各具特色的环保行活动。三晋大地上不断掀起了一场又一场声势浩大的环保新闻舆论宣传高潮。

四、方法灵活，纪律严明

我们在活动中十分注重研究工作方法，不断摸索学习，总结经验教训，逐步创出了把舆论监督与法律监督、行政监督、公众监督和解决实际问题相结合的“五管齐下”的工作方法。根据实际情况，在现场采访中，记者团经常采取集中采访和个别调查、明查和暗访、集体作战和小分队出击、现场采访和回头看、举报电话等多种相结合的方式，不仅掌握了详实的资料，而且摸清了真实情况，使污染环境和破坏生态的违法行为“无处遁形”。在每个设区市的采访结束时，都要与当地党委、人大、政府交换意见，五年来我们针对采访中发现的具体问题共提出了719条具体整改建议，要求每年底之前整改完成并反馈给三晋环保行组织委员会，建立起了年初立帐、年中查帐、年底交帐的跟踪监督制度。省人大常委会环保执法检查也把三晋环保行记者团提出意见建议的整改情况作为检查主要内容之一，这样就形成了执法调研、三晋环保行、环保执法检查环环相扣的工作格局。通过灵活多样的采访、狠抓落实和整改，有力地促进了环保法律法规在我省的贯彻实施。

活动中，我们始终重视记者团队伍建设，努力培养一支作风正派、纪律严明、业务精通的高素质队伍。每次活动，都要对精心挑选出的记者进行政治和业务培训，制定严格的工作纪律，塑造团结向上、密切协作的团队精神，要求轻车简从，廉洁自律，敢于碰硬，顽强拼搏。在夜以继日的采访工作中，我们的记者团成员从不叫苦，不喊累，冒酷暑，顶风雨，创作报道出了许多优秀的环保新闻作品，在三晋大地上引起了强烈的反响和震动。为进一步激励创作出更多的环保优秀作品，鼓励更多的新闻工作者参与到环保事业中来，我们每年都挑选出一批优秀作品进行表彰。多年来，三晋环保行活动培养出了一大批热爱环保事业并为此孜孜不倦工作的优秀记者。

五、求真务实，成效显著

五年来，让我们感到欣慰的是，三晋环保行活动坚持不懈、深入持久的努力，收到了明显的成效。主要体现在以下几方面：一是通过大力宣传科学发展观和人与自然和谐发展的理念，通过宣传普及环保法律法规和环保知识，通过积极倡导循环经济、推行清洁生产和绿色消费等，在很大程度上提高了广大干部群众特别是领导干部的环境意识和环保法制观念。二是促进了政府及有关部门环境依法行政。如推动了全省大气污染防治工作，大气环境质量逐步得到改善；促进开展区域环境影响评价工作，加强从源头上控制新污染产生；促进了焦化、炼铁等部分重污染行业违法建设清理整治工作；督促查处了一大批污染企业违法排污行为。三是加快了老污染企业的治理和取缔了一批土小污染企业。如在记者团建议下，太原市部分污染企业进行了搬迁；潞宝集团在记者团曝光批评后仅用半年就建成污水处理厂；汾阳市2004年和2007年共取缔了1700多座小土焦炉；长治市2006年取缔二硫化碳土小企业11家。四是推动了全省环境综合整治工作。如在记者团建议下，古交狮子河道、运城姚暹渠投入巨资进行整治，往日垃圾遍布、污水横流的疮痍面貌已转而成为城市靓丽的风景线；大同市、阳泉市矸石山治理工作已见成效。五是督促解决了一些重大突出环境问题。如记者团对关系到太原人民饮水安全的汾河上游四县的污水处理厂建设情况，连续四年进行跟踪采访，在记者团的建议下，落实了1000多万元的资金缺口。等等。

三晋环保行活动虽然取得了很大的成绩，但是山西严峻的环境形势依然摆在我们面前，任务艰巨，责任重大，我们要继续在中华环保世纪行活动的指导下，一如继往，团结合作，真抓实干，开拓创新，为实现山西的蓝天碧水、为建设资源节约型、环境友好型社会而努力奋斗！