──在中华环保世纪行15周年座谈会暨总结表彰大会上的工作报告

全国人大环资委副主任委员
                                                                叶如棠
中华环保世纪行组委会副主任
（2008年1月5日）

全国人大环资委副主任委员、中华环保世纪行组委会副主任叶如棠作工作报

同志们：

在全国上下认真学习贯彻党的十七大精神之际，在中华环保世纪行活动15周年之时，我们在此欢聚一堂，回顾中华环保世纪行15年的历史进程，总结15年来特别是本届人大以来中华环保世纪行活动取得的主要成效和经验，表彰各地在开展环保世纪行活动中做出的突出成绩。这对于我们继往开来、再接再厉，继续把中华环保世纪行活动深入持久地开展下去有着重要的意义。 首先，我谨代表全国人大环资委和中华环保世纪行组委会，向百忙中出席会议的热地副委员长表示衷心的感谢！向应邀出席会议的中央、国务院有关部门和有关人民团体的领导同志表示热烈的欢迎！向长期以来为中华环保世纪行活动做出重要贡献的各省（区、市）人大常委会、人大环资委的领导和同志们、中央和地方新闻媒体的领导和记者朋友们，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

下面，我代表中华环保世纪行组委会讲几点意见，供大家讨论研究。

一、中华环保世纪行十五年的简要回顾

1993年，中华环保世纪行伴随着八届全国人大环境保护委员会的成立和我国环境保护事业的发展应运而生。15年前，中华环保世纪行记者团率先报道了淮河污染问题，打响了淮河治污的“第一枪”。1995年在18次整顿小秦岭金矿乱采滥挖问题没有结果的情况下，中华环保世纪行记者团排除种种阻力，深入现场进行采访报道，引起国务院领导同志的高度重视，拉开了全国矿业秩序整顿的序幕，促使这一问题得到彻底解决。1998年百名记者参加的“建设万里文明海疆”采访活动，走遍沿海11个省（区、市）的18000公里海岸线，促成了国家“渤海碧海行动计划”的实施。在1999年开展的“爱我黄河”采访活动，中华环保世纪行记者团分兵三路，上中下游同时出击，提出黄河污染治理、水资源统一调度等重要建议。通过连续三年报道山东无棣、沾化两县人民群众吃水难的问题，在中央、省、地三级政府的关心下，两县实现了村村通自来水，为80万人民群众办了一件好事。随后，中华环保世纪行开展了保护长江大型宣传采访活动，记者团从长江入海口出发，溯江而上，沿13个省历时105天至长江源头，对长江流域的生态环境保护起到了促进作用。2003年在“非典”肆虐的时候，中华环保世纪行记者团冒着疾病传染的危险，深入一线采访，积极推动固体废物污染防治进程。近几年，中华环保世纪行记者团又重点围绕“十一五”节能减排约束性目标，大力宣传科学发展观，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设。纵观15年，中华环保世纪行走过了不平凡的历程，创造了不平凡的业绩，成为环境资源领域舆论监督的重要品牌，在我国环境与资源保护事业发展史上，写下了浓墨重彩、可圈可点的一页。

二、本届人大五年来中华环保世纪行活动情况

十届全国人大以来，在全国人大常委会领导的关心和重视下，在中央、国务院有关部门和有关社会团体的共同领导组织下，中华环保世纪行活动继续坚持法律监督、舆论监督和群众监督相结合，紧紧围绕党和国家工作大局，紧密配合全国人大常委会有关执法检查和工作监督，不断加大采访报道力度，取得了积极成果，推动了一批影响发展、事关民生的环境资源问题的解决。据统计，五年来，共组织了近30 次记者团或小分队，先后赴20个省（区、市）进行采访报道，参加记者达350多人次，累计发表各类新闻报道稿件（图片）近2000余条（篇）。

五年来，中华环保世纪行活动以科学发展观为统领，把推进资源节约型和环境友好型社会建设作为己任，抓住森林、耕地保护、重点流域水污染防治、节能减排等重大问题，组织记者团或小分队深入基层、深入实际进行采访报道。2003年以“推进林业建设，再造秀美山川”为主题，大力宣传贯彻《党中央、国务院关于加快林业建设的决定》精神，积极推动林业生态建设。2004年以“珍惜每一寸土地”为主题，大力宣传和贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，有针对性地对一些地方存在的土地市场秩序混乱、乱占乱批耕地、违规建设各类园区和非法占用农民土地、坑害农民利益等违法行为和现象进行采访报道。并对淮河10年治污情况进行了采访调查，用比较系统、翔实的资料反映了淮河水污染治理的成效和存在的问题，并提出了积极的建议。2005年以“让人民群众喝上干净水”为主题，对南水北调中线工程和太湖流域水污染防治进行了采访报道。在太湖流域采访期间，记者团三进曹桥河，通过明察暗访，揭露了当地政府和企业弄虚作假问题，督促地方采取措施解决存在的问题。2006年、2007年分别以“推进节约型社会建设”和“推动节能减排，促进人与自然和谐”为主题，围绕“十一五”节能减排目标，对重点流域和区域、国家和地方重点监控企业，特别是对钢铁、电力、化工、水泥、造纸等企业及工业园区进行采访报道，有力推动了各地节能减排工作。

五年来，中华环保世纪行记者团在坚持集中采访的同时，不断改进采访方式，加大暗访力度，积极开展深度报道、专题报道和跟踪报道，效果比较明显。如，在中宣部、国土资源部、水利部、国家林业局和有关地方的重视和支持下，中华环保世纪行记者团对在建设节约型社会方面的先进典型进行了专题报道。还专门组织新华社、中央电视台、中国环境报等媒体，深入报道了我国节能减排取得的进展、面临的问题及政策建议，引起有关方面的重视。又比如，通过暗访和跟踪采访，抓住部分钢铁企业、化工企业和电力企业等企业污染问题不放，达到了督促和推动工作的目的。

总的来说，本届人大这五年，是中华环保世纪行活动深入发展、扎实推进的五年，是中华环保世纪行活动作用增强、效果明显的五年。中华环保世纪行活动继续得到全国人大常委会领导的高度重视。在去年3月召开的十届全国人大五次会议上，第一次把中华环保世纪行活动写入本届全国人大常委会工作报告中。4月27日，全国人大常委会吴邦国委员长又亲切接见了出席中华环保世纪行活动启动仪式的全体代表和记者，并发表了重要讲话，强调指出要加强舆论监督，推动节能减排目标。盛华仁副委员长多次听取中华环保世纪行记者团采访情况汇报，并做出重要指示。去年8月17日，盛华仁副委员长在听取中华环保世纪行记者团“推动节能减排”采访情况汇报时指出，中华环保世纪行记者团采访过程，就是与违法行为进行较量和斗争的过程，记者团采访的目的，就是要维护法律的尊严。在10月份全国人大环境与资源保护工作座谈会上，他还明确要求把中华环保世纪行活动坚持下去，完善起来，形成长效机制。今天，热地副委员长又在百忙之中出席我们的会议，并将作重要讲话，充分体现了全国人大常委会领导对中华环保世纪行活动的关心和重视。面对全国人大领导同志的关心和支持，我们一方面倍受鼓舞，另一方面也深感自身差距甚大，特别是在保持联合采访必要的声势和震慑力、务求监督实效等方面还亟待改进和加强。

三、各地开展环保世纪行活动的基本情况

本届人大以来，各省、自治区、直辖市人大牵头组织开展的环保世纪行活动，作为中华环保世纪行活动的重要组成部分，坚持不懈，有声有色，扎实推进，取得了重要进展。这是本次会议要着重总结的内容。随着西藏自治区、宁夏回族自治区环保世纪行活动在2003年和2005年相继启动，使环保世纪行活动在本届人大期间全部覆盖31个省（区、市），形成全国上下共同推进的新局面。许多省（区、市）人大把这项活动作为常委会的一项重要工作纳入议事日程，写入人大常委会工作报告，与常委会的年度工作同计划、同部署、同检查。人大常委会分管副主任不仅亲自抓环保世纪行工作，而且还亲自带队赴基层，指导工作。五年来，各省（区、市）环保世纪行活动紧密结合当地实际，各具特色。归纳起来有以下几个特点：

一是紧紧围绕工作大局，部署和开展环保世纪行活动。各省（区、市）环保世纪行活动始终坚持围绕中心、服务大局。山东省“齐鲁环保世纪行”活动认真贯彻落实省委、省政府关于加快生态省建设的意见和省人大常委会关于建设生态省的决议，把建设生态山东作为环保世纪行活动的主要任务，有针对性、有重点地组织和开展采访报道活动。湖南省“三湘环保世纪行”活动围绕湘江流域生态环境保护，特别是湘江的水环境保护和水污染防治这一省委、省人大常委会、省政府的工作重点，从2003年到2005年，连续组织开展“保护湘江”采访活动，推动了湘江流域水污染治理工作。2006年，他们又紧紧围绕省委、省政府提出的建设生态湖南的工作部署，重点开展了生态县市创建、生态工业和生态农业园区建设、生态旅游等专题采访，提出对策建议。山西省“三晋环保行”活动根据全省中心工作、重大环境突出问题以及群众反映强烈的热点难点问题，确定活动主题和重点区域，先后以“十一五”规划环保目标落实、蓝天碧水工程实施、节能减排、汾河水污染防治、城市环境综合整治、太原人民饮水安全等为主要内容开展采访报道，促进了一批重大环境问题的解决。辽宁、吉林、黑龙江省环保世纪行活动围绕振兴东北老工业基地战略的实施，从本省实际情况出发，突出活动主题和重点。上海市环保世纪行活动近年来围绕市政府创建国家园林城市和新一轮环保三年行动计划，组织记者对上海市环城绿带和黄埔江上游涵养林建设、市内河道整治、生活垃圾收集处理、污水治理工程等方面进行集中报道，有力配合和推动政府环保中心工作的开展。天津市“津沽环保世纪行”活动紧紧围绕市委、市政府环保中心工作，积极配合天津市创建国家环保模范城市达标验收活动，充分发挥舆论监督作用，有力推动了创模验收工作的顺利进行。宁夏回族自治区环保世纪行活动从2005年正式启动的时候，就从本地区水资源紧缺、水污染严重的实际出发，明确把“保护水环境、珍惜水资源”作为活动主题，并以保护母亲河－黄河的水环境为重点开展活动。2006年他们结合自治区党委、人大和政府的年度工作部署，把活动重点放在促进节水型社会建设、促进水环境持续改善、促进循环经济发展和促进节能降耗等方面，使活动收到了积极成效。河北省“燕赵环保世纪行”活动去年结合本省重工业企业较集中，节能减排任务重的实际，把“推动节能减排目标落实，贡献绿色奥运”作为主题，对钢铁、建材、电力、造纸、化工等重点行业和污染严重地区进行了集中采访报道，大力推动重点企业的节能减排工作。

二是坚持与人大监督工作紧密结合。许多省（区、市）都把配合人大常委会执法检查作为环保世纪行活动一项重要任务。江苏省环保世纪行活动积极配合省人大常委会执法检查工作，采取检查前采样报道，为执法检查组提供检查线索和依据；检查中集中报道，增强执法检查的威慑力；检查后跟踪报道，推动有关问题的整改。通过这些做法，使环保世纪行活动在时间、空间和监督重点上与省人大常委会执法检查形成了互补优势。海南省环保世纪行活动，先后紧密配合省人大常委城市规划法、水污染防治法和森林法执法检查，确定活动主题，认真组织采访报道，既广泛宣传了环保法律法规，又有效推动了部分城市规划工作混乱、一些流域水污染问题比较突出、沿海防护林破坏严重等问题的解决。安徽省“江淮环保世纪行”活动把采访报道与执法检查有机结合起来，双管齐下，既报道检查情况，又揭露检查中发现的问题，使执法检查的效果和影响得到明显提高。陕西省“三秦环保世纪行”活动，针对渭河流域水污染十分严重的问题，在2003年8月组织采访调查组，对西安、咸阳、宝鸡三市的近200家重点排污单位进行采访，用准确的数据和充分的事实，提交了《依法治理渭河污染势在必行》的调查报告，受到省人大常委会的高度重视，为第二年在全省进行环保执法检查提供了事实依据。山东省“齐鲁环保世纪行”活动在2003年配合省人大城建环资委南水北调工程山东段沿线水污染防治情况执法检查期间，通过对7个市的重点采访和跟踪采访，宣传了一批依法保护和合理利用水资源的企业典型，也对少数违法排污企业进行了公开曝光批评，促使其整改。同时，还对在采访中发现的突出问题，及时编发简报直接报送省领导，为加强人大法律监督提供了客观依据。广西壮族自治区环保世纪行活动把人大代表视察监督与记者采访舆论监督相结合，把监督寓于采访报道活动之中，开创了人大监督工作的新路子。浙江省环保世纪行活动结合省人大常委会执法检查，加强对生态省建设和环保执法检查全过程采访报道，为依法推进生态省建设和政府环保执法营造了良好氛围。

三是突出重点和典型问题，推进环境与资源保护重点工作。江西省“环保赣江行”活动，始终抓住生态环境保护、水污染防治、森林资源保护和林业生态建设等重点，通过采访报道，先后提请省人大常委会作出了《关于加强东江源区生态环境保护和建设的决定》、《关于加强饮用水源污染防治，确保饮用水安全的决议》和《关于加强森林资源保护和林业生态建设的决议》，督促和推动解决了一批重点环境与资源保护问题。四川省环保世纪行活动连续四年以“拯救江河，还一江清水”为主题和重点，加大对岷江、沱江和嘉陵江等重点流域水污染防治情况的采访报道，积极推动流域水污染治理工作的开展。湖南省“三湘环保世纪行”活动把洞庭湖水污染和生态破坏问题作为活动关注的重点，2005年针对洞庭湖湿地保护存在的困难和问题进行了调研和系列报道，2006年对洞庭湖水污染和生态问题进行了集中采访和暗访，2007年又组织记者对洞庭湖湖区造纸企业污染治理情况进行了跟踪采访报道，为洞庭湖水质状况的明显改善起到了促进作用。黑龙江省“龙江环保世纪行”活动以松花江流域水污染治理为重点，通过组织采访报道，积极向政府和有关部门反映实情，提出建议，为松花江流域水污染防治纳入国家重点流域治理规划，起到了推动作用。湖北省环保世纪行活动一直把水资源保护作为重点，对东湖、梁子湖水污染等问题抓住不放，进行重点采访报道，有力推动了重点湖泊水污染防治工作。北京市“京都大地环保行”活动以配合和推动全市开展的“绿色奥运”活动为重点，组织有关新闻媒体集中对北京市大气污染防治工作进行采访报道和专题宣传，在社会引起很大反响。云南省环保世纪行活动以农村饮水安全为重要内容，通过开展“让人民群众喝上干净的水”系列报道，引起地方政府和水利部门的关注，全省农村饮水安全工程被列为全省社会经济“十一五”规划纲要中的重要内容。青海省“江河源环保世纪行”活动把三江源地区、环青海湖地区的生态治理问题以及黑河源头保护问题作为重点，采取集中采访与分散采访相结合的方式，集中反映这些地区生态环境面临的严峻形势，剖析深层原因，提出对策建议，为国家和省政府采取重大措施保护和建设三江源地区生态环境，起到了参谋和促进作用。

四是注重跟踪采访，力促难点问题的解决。这是五年来各地环保世纪行活动的一个突出特点。内蒙古自治区环保世纪行活动在本届人大五年期间，一直跟踪监督蒙西地区高载能工业环境污染问题，督促工业园区落实“三同时”制度，加大污染治理工作，目前该地区工业园区的环境状况得到明显改善。福建省环保世纪行活动为解决福清、闽侯跨区域养殖污染问题，从2003年开始，先后多次进行跟踪采访报道，促使这一省市领导关心、人大代表关注、群众反映强烈的久拖不治问题得到彻底解决。江西省“环保赣江行”活动抓住赣江及其支流数十家“小造纸”厂违法排污这个有关部门曾一再督促又长期未能解决的典型问题不放，通过连续三年的明查暗访和跟踪督查，解决了这个“老大难”问题。甘肃省“陇原环保世纪行”活动对石洋河流域红崖山水库严重污染问题，在2003年就组织记者团进行采访报道，并在省内媒体曝光，中央电视台“焦点访谈”栏目对此也进行了报道，引起国务院领导的重视，在舆论和行政等多重压力下，该地区当年就关闭12家造纸厂，地方政府也出台了《关于加快石洋河流域环境污染治理的决定》等一系列文件。2004年和2005年又组织记者有重点地进行追踪报道，三番五次到现场采访。通过几年锲而不舍的努力，终于使该流域水环境得到了改善。山西省“三晋环保行”活动五年来，对采访中发现的具体问题共提出了719条具体整改建议，要求每年底之前整改完成并反馈给三晋环保行组织委员会，建立起年初立帐、年中查帐、年底交帐的跟踪监督制度。省人大常委会环保执法检查也把三晋环保行记者团提出意见建议的整改情况作为检查主要内容之一，这样就形成了执法调研、三晋环保行、环保执法检查环环相扣的工作格局。西藏自治区环保世纪行活动在2005年开展的环保世纪行“回头看”采访活动，进一步推动了前两年采访报道发现的突出问题整改和落实。

五是反映社会和群众关注的热点问题。河南省“中原环保世纪行”活动通过采访新密市耐火材料群区、安阳安林公路两侧小企业群等10多个与群众生活密切相关的严重污染区域，促使当地政府采取有效措施，解决了污染问题。还通过曝光驻马店小洪河、沈丘县沙颍河等许多重污染地区群众饮用水困难问题，引起省委、省政府的高度重视并拨出专款实施农村引水解困工程，赢得了群众的称赞。吉林省“白山松水环保世纪行”活动抓住二龙湖上游水污染治理、松花湖近湖区违章建筑和污水排放治理、长白山周边环境整治等这些群众关心、社会关注的热点问题不放，积极推动有关问题的解决。贵州省环保世纪行活动抓住黄平县境内重安江水体受上游化工企业污染，造成沿河人畜饮水困难这件大事，组织记者赴现场追踪报道，并在新华社内参等媒体上进行了通报，引起省委领导的高度重视并做出批示，使这一污染问题得到治理。新疆维吾尔族自治区“天山环保世纪行”活动重视群众反映或举报的有关污染和破坏生态环境、浪费和破坏资源的问题，严格按工作程序做好督办工作，责成政府相关部门依法进行查处，以维护人民群众的合法权益。福建省环保世纪行活动还通过设立“投诉热线”，及时掌握和了解群众的呼声，帮助反映和解决群众迫切需要解决的环境问题。

六是积极探索活动形式，创新工作机制。随着环保世纪行活动的不断开展，各地从实际出发，积极探索和创新活动的形式和做法，为环保世纪行活动注入新的活力。海南省环保世纪行活动重视利用多媒体进行宣传，增强活动效果，扩大影响。在2005年和2006年的活动中，他们分别制作了《海南省人大常委会水污染防治法执法检查纪实》、《沿海防护林环保世纪行活动纪实》的电视专题片，在省人大常委会会议和检查反馈会议上播放，还将电视专题片发到各市县播放，引起了各级领导和社会各界的重视和反响。河南省“中原环保世纪行”活动也先后摄制了十几部反映本省面临的严峻环境形势和污染治理工作情况的专题片或内参片，客观地分析了环境污染产生的根源，真实纪录了污染重灾区遭受危害的严酷现实，在全省环保工作会议上播放后引起各级领导的高度重视。宁夏回族自治区环保世纪行活动从一开始，就把加强调查研究作为活动的一个重要内容，组织政府有关部门抽调业务骨干、专家对自治区环境资源方面的重点问题进行专题调研。从2005年至2007年，共完成专题调研报告29份，为各级领导和相关部门解决环境资源问题提供了科学依据。重庆市环保世纪行活动坚持创新，不断追求活动内容的广度、深度和力度。他们以环境警示教育图片巡回展、科学发展观巡回讲座、环保招贴画等方式，扩大了环保世纪行活动在社会上的影响。黑龙江省“龙江环保世纪行”活动以“6.5”世界环境日为契机，在社区和市民中开展保护环境，共建绿色家园、绿色社区等社会活动，取得了良好的效果。甘肃省“陇原环保世纪行”为贯彻落实国务院总理温家宝“决不让民勤成为第二个罗布泊”的指示，主办了以倡导“自然、运动、环保”为理念的“2007中国西部腾格里沙漠穿越暨拯救民勤大型环保公益活动、人与自然摄影大赛”，引起全社会对民勤及石羊河流域生态危急问题的关注。在这里，我要特别提到的是，2003年12月，广东省“南粤环保世纪行”和江西省“环保赣江行”活动就保护东江举行了跨区域的“东江环保行”采访活动，不仅开创了省与省之间跨区域环保世纪行联合采访的先河，更重要的是为研究和探索跨行政区域的流域水资源利用和保护，推动水资源的可持续利用做出了一次成功的尝试，体现了两省人大在流域生态建设上的共识和合作治污、上下游共建生态环境的团结合作精神。经过两省人大和环保世纪行活动的共同努力，东江源区已被批准为我国第一个特殊生态功能示范区，国家已启动生态保护建设工程，并着手启动生态补偿机制。

七是以省促市，逐步扩大环保世纪行活动的覆盖面，推动各地市环保世纪行活动健康发展。目前，各省（自治区）普遍在地市一级开展了环保世纪行活动，还有许多省的县（市）也陆续组织开展了这项活动。据不完全统计，全国27个省、自治区的319个地级以上市（州），已有257个开展了环保世纪行活动，占到81%，其中，山西、辽宁、黑龙江、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、海南、贵州、陕西13个省的地级以上市（州）全部开展了环保世纪行活动。广东省“南粤环保世纪行”组委会制定下发了《进一步加强南粤环保世纪行活动的意见》，从组织、机构和机制上确保全省环保世纪行活动的正常开展。云南省许多开展环保世纪行活动的州市、县，还在少数民族聚居区，开通了环保世纪行民族语频率和频道，用傣、彝、白、藏、傈僳、景颇等语言进行环保宣传。山东省在每年召开的省人大城乡建设与环境保护工作座谈会上，对年度开展环保世纪行活动出色的市给予表彰和奖励。河南省专门拿出“五一劳动奖状”、“青年文明号”、“五一劳动奖章”、“青年五四奖章”、“三八红旗手”等荣誉来奖励各地从事环保世纪行的优秀集体和个人。

在充分肯定各地环保世纪行活动成绩的同时，我们也要看到各地发展的不平衡，坦率地说，无论在领导重视的程度，组织落实的程度，活动开展的深度和广度，保障措施的力度等各个方面，各地的差别还是很明显的。我们要进一步提高对环保世纪行活动的性质和作用的认识，不断增强环保世纪行活动的针对性，注意克服和解决采访活动一般化、不深入、流于形式等问题。

在这里，我们要特别感谢中央和地方各有关新闻单位对环保世纪行活动的支持和积极参与。可以说，长期从事环保世纪行采访报道的各个媒体，监督力度之大，导向之鲜明，行动之果敢，都给社会各界留下深刻印象。中央和地方各新闻媒体是环保世纪行活动的主力军。他们在采访过程中，深入基层，深入群众，肯动脑、勤钻研，不怕吃苦、不畏艰险。在集中采访中，通常是白天奔波，晚上开会，深夜发稿；小分队暗访更需要克服重重困难才能摸清情况。广大记者表现了很强的敬业精神和良好的工作作风，发表了大量文章，提出了许多见解和建议。据不完全统计，五年来，各省（区、市）参加环保世纪行活动的记者累计达到30710人次，共发表新闻作品103184篇（件）。广大记者为环保世纪行活动做出了特殊贡献。我们向他们表示衷心的感谢和慰问！

四、中华环保世纪行活动的基本经验

15年来，中华环保世纪行活动由起步到发展，经过不断实践，不断创新，积累了许多成功的经验。这些经验为进一步开展好环保世纪行活动奠定了坚实的基础。认真总结15年来的环保世纪行活动的历史经验和实践，我们深切地认识到：

一是必须紧紧围绕经济建设这个中心。发展是我们党执政兴国的第一要务，对全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展，是我国环境与资源保护工作面临的重大任务，也是环保世纪行活动肩负的光荣使命。牢牢扭住经济建设这个中心，始终围绕科学发展、清洁发展和可持续发展这个大目标开展活动，是中华环保世纪行永恒的主题。

二是必须紧密配合人大常委会监督工作的重点。环保世纪行活动是人大环资委加强和改进监督工作而创新的一种监督形式。环保世纪行活动配合人大常委会执法检查和工作监督，为环境资源法律监督提供真实情况和客观依据，能够使环保世纪行活动更有针对性和实效性。这些年来，中华环保世纪行紧紧围绕全国人大常委会有关执法检查活动，在推动重点流域水污染治理、推动节能减排等方面，为常委会执法检查提供了许多信息，提出了许多建议，受到全国人大常委会领导的高度重视。许多省（区、市）环保世纪行活动同人大常委会执法检查结合起来，效果也十分明显。

三是必须坚持走“三个监督”相结合的道路。实践证明，坚持法律监督、舆论监督和群众监督相结合，这是环保世纪行活动取得成功的最宝贵经验，也是环保世纪行活动得以坚持和发展的根基所在。经过十几年探索和实践，大家对这个问题的看法和认识不断深化和明确。这就是，推动和解决重大环境与资源问题，单靠某一种监督是不够的，而通过环保世纪行活动把人大法律监督、媒体舆论监督和社会群众监督有机地结合在一起，就能使监督形成合力，发挥出环保世纪行的特殊作用。这是保证环保世纪行活动长盛不衰的活力所在。

四是必须抓住重点难点问题不放。这是确保环保世纪行活动取得成功、见到实效的关键。中华环保世纪行活动从一开始，就是以淮河污染治理为重点，打响了环保世纪行“第一枪”。许多年来，各地对本地区环境资源重点难点问题抓住不放，锲而不舍，明察暗访，跟踪督查，促使一大批环境资源问题得到了解决，使环保世纪行活动的监督作用真正落到了实处。

五是必须始终把维护人民群众利益放在首位。环境与资源保护方面存在的问题，大都涉及到人民群众的健康和生活，涉及到群众的切身利益。 环境保护离不开人民群众的参与和监督，环保世纪行活动就是要紧紧依靠人民群众，倾听群众呼声，关注群众环境诉求，积极反映群众的愿望和呼声，努力解决危害群众健康的环境问题，切实维护好人民群众的环境权益。

六是必须坚持多部门协调配合的活动格局。经过十几年的活动实践，逐渐形成的人大环资委牵头、有关部门共同组织、新闻媒体积极参加的环保世纪行活动格局，是环保世纪行活动健康持续开展的有效形式和重要保证。这种活动格局可以较好地发挥出各部门各单位在环境与资源保护工作中的积极性和重要作用，较好地体现大家目标一致、相互支持、密切配合、推进工作的愿望和目的。

七是必须创新活动形式，拓宽活动内容。适应形势和发展的需要，不断创新环保世纪行活动的方式、内容和做法，是确保环保世纪行活动与时俱进、充满活力的根本途径。有许多省（区、市）在这方面进行了探索，创造出了一些值得借鉴的经验和做法，要认真总结和大力推广。

以上这些基本经验，是大家在工作实践中不断探索取得的成果，是深入持久开展好中华环保世纪行活动宝贵的精神财富。我们一定要十分珍惜，并在今后的实践中不断发扬光大。

五、中华环保世纪行活动面临的形势和任务

当前，我国正处于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期。改革开放30年来，我国经济社会发展取得了有目共睹的成就，GDP年增长连续保持在10%左右，综合国力大幅度提升，人民生活总体上达到小康水平。但是，我们也必须看到，我国经济增长的资源环境代价过大，环境与资源保护形势还相当严峻。目前我国经济运行尚未有效摆脱粗放发展的模式，单位GDP能耗仍是世界上最高的国家之一，高能耗重污染行业仍保持较高的增长速度。随着加工工业特别是重化工工业的快速发展，一些地区的环境污染和生态破坏状况令人担忧，实现“十一五”节能减排的目标任务十分艰巨。

从总体上看，我们走的是一条边污染边治理的路子。问题表现在基层，但根本上是个法制、体制、机制的问题，包括法律的约束力、政策的导向力、行政的管制力等等。这也正是环保世纪行活动频频接触到的深层次问题。

科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，把人民的长远利益、整体利益作为一切工作的出发点和落脚点。要实现人与自然和谐的奋斗目标，就必须大力推行生态文明建设。我们高兴地看到，党的十七大会议首次将生态文明写入了党的纲领性文件，并把“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态文明观念在全社会牢固树立。” 作为实现全面建设小康社会目标的新要求。这是我党执政兴国理念的新发展，充分体现了党中央对保护生态环境、建设生态文明的高度重视，表达了全国人民的共同心愿。同时，这也揭示了环境资源保护与生态文明建设的相互关系和内在规律。因此，它就成为环境资源保护工作的总体指导原则，也是今后开展环保世纪行活动的长远目标和根本任务。

走生态文明发展之路，已是当今人类社会生存和发展的必然选择。从人类发展的历史来看，最早的文明形态是原始的采集文明，然后是传统的农业文明和近代开始的工业文明。持续至今已200多年的工业文明在创造巨大财富的同时，使地球的自然资源遭到过渡的消耗，也使人们的生存环境受到严重污染，这不能不说是人类主宰自然的恶果。面对种种来自大自然的报复，生态文明是人类必须做出的一次理智选择。人类必须重构人与自然的关系，从主宰自然转为顺应自然，从无节制的索取转为生态的修复和建设。在社会生活中贯穿“以人为本”的同时，在人与自然的关系中要突出“生态为本”的理念。由于人类活动对地球生态系统变迁的影响越来越大，有的学者已预言地球将面临“人类纪”。可以认为，规范人的行为在相当程度上将决定地球的未来。

在全社会大力倡导和牢固树立生态文明观，推进资源节约型和环境友好型社会建设，一个很重要的方面就是要充分发挥舆论监督和引导作用。为此，中华环保世纪行要以此为己任，在思想上，深刻认识建设生态文明的重大意义；在行动上，自觉地承担起生推进态文明建设的历史使命。

六、深入持久开展好中华环保世纪行活动的几点意见

今天，我们在这里隆重纪念中华环保世纪行15周年，目的是认真贯彻落实党的十七大精神，从推动科学发展、建设生态文明、促进社会和谐的高度出发，深入研究和思考如何把中华环保世纪行活动深入持久开展下去的一些重大问题。最近，中华环保世纪行组委会14个部门联合印发了《关于深入持久开展中华环保世纪行活动的意见》。这个意见是在认真总结中华环保世纪行活动15年和各地实践经验基础上，经征求各省（区、市）人大环资委和有关部门的意见后形成的，是深入持久开展好环保世纪行活动的指导性文件。我们希望这个意见能对今后的工作起到促进作用。我借这次大会的讲台，再强调以下几点：

一是要以科学发展观为统领，以推进生态文明建设为主线，大力推进资源节约型和环境友好型社会建设。我们要充分认识到，资源节约和环境友好是深入贯彻落实科学发展观的内在要求，是国民经济又好又快发展的首要标志。环保世纪行活动要重视和加大这方面的采访报道力度。一要以保护和合理利用土地、水、矿产、森林、海洋等资源为重点进行采访报道，促进各地区和重点企业落实节能降耗工作责任，实现节能降耗目标。二要以水、大气、土壤污染防治为重点进行采访报道，促进各地区和重点企业落实污染减排工作责任，实现环境质量的明显好转。三要以生态环境质量明显改善为重点进行采访报道，着力推动和解决影响可持续发展的生态环境问题，维护国家生态安全。

二是要紧紧围绕党和国家工作大局，紧紧围绕事关全局和社会普遍关注、人民群众反映强烈的环境资源问题开展活动。中华环保世纪行活动之所以能够得到广泛关注，关键在于活动主题要服务大局，顺应民心。要从有利于全局、有利于发展、有利于推动工作的目的出发，选准活动的主题和重点。切实维护人民群众的环境权益是中华环保世纪行活动的根本宗旨，要坚持深入基层、深入群众，认真倾听民声，积极反映民意，高度关注民生，为促进和谐社会建设做出贡献。

三是要坚持依法监督。以法律为依据、以监督为旗帜，这是中华环保世纪行活动的本质要求。我们要认真贯彻监督法，大力弘扬法治精神，宣传守法执法先进典型，揭露违法案件、鞭挞恶劣行为，维护宪法和环境资源法律法规的严肃和权威。要注重采访报道的真实性、代表性和客观性，采用灵活多样的采访形式，了解事件的真相，做到言之有物、据实报道；对涉及深层次原因的问题，要列出专题作深度报道；对一些久拖不治、影响恶劣的违法事例，要进行跟踪报道，务求监督取得实效。

四是要坚持和发挥好“三个监督”相结合的作用。坚持走人大法律监督、媒体舆论监督和社会群众监督相结合的道路，要以人大监督为依据，以舆论监督为依托，以群众监督为依靠。首先，环保世纪行活动要始终围绕人大环境与资源监督工作的重点，以当好人大法律监督和工作监督的助手为己任，据此确定每个时期环保世纪行活动的主题与重点；其次，新闻媒体作为采访报道的主体，是环保世纪行活动的主力军，必须充分发挥新闻记者的主动性、积极性和创造性；第三，人民群众的诉求是环境资源状况的第一信息，必须认真对待，要以环保世纪行活动的成效赢得群众对这项活动的肯定、支持和广泛参与。我们要在不断总结经验的基础上，积极探索“三个监督” 有机结合、优势互补、共同推进的途径和方式，努力在增强监督合力和实效上下功夫，真正把 “三个监督”相结合的作用坚持好和发挥好。概括地说，就是“行之有据，行之有力，行之有果”。

五是要加强领导，齐心协力开展好环保世纪行活动。要继续坚持人大环资委牵头、多部门共同组织、新闻媒体积极参加的环保世纪行活动格局。各省（区、市）环保世纪行活动要在组委会领导下，认真负责地做好环保世纪行活动的组织和实施，要积极争取各级领导对环保世纪行工作的关心和支持。要建立健全执委会的会商与协调机制，形成议事规则和联系制度，使执委会成为持续开展环保世纪行活动的机制保障。要加强环保世纪行工作的联系，重视信息交流。认真总结和推广好经验、好做法，大力表彰先进典型，不断丰富环保世纪行活动的内容。要逐步使环保世纪行活动向县一级延伸。重视发挥网络的作用，积极争取社会各界对环保世纪行活动的支持，努力形成全社会共同关注和积极参与环保世纪行活动的新局面。

同志们，当今，我们正站在新的历史起点上。全面贯彻落实党的十七大精神，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设，中华环保世纪行面临的任务十分艰巨。我们要高举监督旗帜，维护法律尊严，切实担负起时代赋予我们的崇高使命。

让我们团结一心，再接再厉，扎实工作，开拓奋进，为建设资源节约型和环境友好型社会，为建设生态文明做出新的更大的贡献！