中央电视台童盈曹文钰

主持人：我手里的这张纸就是利用废纸造出来的纸，生产过程消耗的水、电、煤和化学药品比过去利用麦草造纸要减少的多，排放出的废水和废气也少很多。但是记者在咸阳看到从麦草造纸到废纸造纸，企业和地方政府都经过了一番阵痛。

解说：造纸生产废水一直以来是造成咸阳市境内渭河水污染的污染源，近几年的监测数据显示，渭河在咸阳境内除了雨季流量大以外多数为劣五类水质，渭河水质问题一直困扰着咸阳市的环保工作。过去咸阳市多为村办、民营的小造纸厂，规模小生产分散，废水直排，污染严重。

采访：咸阳市武功县环保局王玮

减排任务很重，所以它现在18条线，化学制浆全部停止，全部关停。

解说：目前咸阳率先在陕西省提出淘汰关闭3.4万吨以下化学制浆造纸企业和2万吨以下利用废纸造纸企业的产业规定，累计关闭了176家规模以下的造纸企业，现在全市仅剩6家造纸企业。

采访：咸阳市副市长方玮峰

关停180多个小造纸厂，那么这个对我们这么一个地区来说，应该说非常不容易的一件事情

解说：取缔了不符合产业政策的小造纸等污染企业，剩下的企业该如何发展，如何治理污染更显重要。

采访：咸阳市武功县环保局王玮

现在全部是废纸制浆，废纸制浆现在18条生产线正在生产，正在运营，运营以后，严格监测，COD达到了国家的标准。

东方造纸厂企业工作人员现场：

这个是用（麦草原浆）生产的，这个COD达到了一千多。进水达到一千多，出水也达到五百到六百，就是这个样子，现在（改造）了以后，用再生纸生产，用再生纸生产以后，水质是，进水能达到四百二三，出水一百二三，就现在这个白水。

解说：然而这些村办企业在达标排放过程中，并不是一帆风顺，而是付出了巨大的代价。

采访：民办造纸企业负责人

讲心里话，把厂子停下来，厂子停下来以后，老百姓这么多钱，老百姓的钱要得紧，还贷款还有银行四千多万元。

解说：就在2007年4月中办、国办检查渭河流域污染治理工作时，东方纸业被察企业存在超标排放违法行为。这时企业才痛下决心放弃麦草化学制浆生产，转型废书纸制浆生产。而在此前东方纸业集团虽然先后三次进行环保实施改造，却始终达不到国家排放标准。

采访：咸阳市环保局局长许忠信

总体上说，这个企业还是愿意投入的，都投入了环保基础设施，实行了三次改建，都没有达到预期的结果。

采访：咸阳市武功县环保局局长王玮

记者：我们（东方造纸厂）花的这部分代价是多少钱？

这个是花了3100多万，完了以后，由于政策变严，他们彻底就不能再使用了。这个完了以后呢，这个配套的简易碱回收，是国家淘汰的治理工程，国家现在要求上正规碱回收，在07年12月底不能上的话，要全部淘汰掉。

记者：您觉得这个是他交学费的钱呢，还是应该说？

是他们对环保政策认识不清，他治理的步伐赶不上环境政策的加严。

解说：这家村办造纸厂，从最初的自筹资金建污水处理厂，到上简易碱回收装置，环保资金确实投入不少，但却一次次被叫停，一次次整顿治理，这到底是什么原因造成的呢？

采访：咸阳市环保局局长许忠信

一直采取小打小闹总是不愿意大投入。

采访：咸阳市常务副市长方玮峰

造纸企业污染治理的过程当中，一个资金投入不足，或者资金筹措困难的问题，另外一个也确实有群众和企业管理层的观念的问题。第三个也确实有当时他们与有关大专院校进行合作，技术不成熟的一些问题。

解说：方市长还介绍，企业的环保不到位也有政府职能部门引导不够的问题。

采访：咸阳市副市长方玮峰

从你不达标我监测，你不达标我关闭，转变到帮助企业，引导企业，去采取科学的方法，去实现达标的目的。同时也要主动地为企业去牵线搭桥，想方设法，筹措一些资金，或者引进合作伙伴。

主持人：目前这家民营的东方纸业集团，从麦草化学制浆转为废纸纸浆生产以后，每年COD可以减少7000吨左右。