“’97中华环保世纪行”总结表彰大会——积极进取 努力开拓把“中华环保世纪行”活动跨世纪地开展下去

环保资讯 http://www.ccep.org.cn/news/ 1998-01-28 09:48:00

5年前，“中华环保世纪行”从这里启程。5年来，从中央到地方，数以千计的新闻单位和记者，以饱满的工作热情和高度的责任心，积极参与了这项活动，在中华大地上谱写了一幅壮丽的绿色画卷，在全社会掀起了一股绿色冲击波。你们用智慧和汗水，为中国可持续发展战略的实施和环境保护事业做出了重大贡献。在此，我谨代表15个主办单位，向你们表示衷心的感谢。
环保世纪行活动的开展，是新时期环境与资源保护工作的一项创举。5年来，围绕“向环境污染宣战”、“维护生态平衡”、“珍惜自然资源”、“保护生命之水”、“保护资源、永续利用”等主题，利用报纸、广播、电视等多种新闻媒体，广泛深入地开展了环境与资源保护宣传工作。全国29个省、自治区、直辖市也都根据本地特点，相继开展了各具特色的环保世纪行活动。据不完全统计，5年来，共有1000多家新闻单位，6000余名记者参加了采访报道活动，编发各类稿件达4万多篇。其规模之大，历时之久，影响之深，牵动面之广，在我国的环保史上是前所未有的。
回顾5年来的工作，我认为环保世纪行活动给我们留下了这样几点启示。
启示之一：
强化舆论监督是保证法律贯彻实施的有力手段
改革开放以来，我国的法制建设步伐明显加快，一大批法律、法规相继出台，为依法治国方针的贯彻实施，奠定了坚实的基础。环境与资源保护工作也不例外，十几年来从无到有，陆续颁布了十五部法律，大体形成了环境与资源保护的法律体系框架。立法是基础，执法是关键。有了法就必须贯彻执行，否则，法律就形同虚设，就会变成一纸空文。然而在实际工作中，我们的法律执行得并不好，有法不知道，知道不执行，执行不彻底，违法不深究，这样的现象在一些地区可以说屡见不鲜。这不仅影响了法律的严肃性和权威性，也使我国从“人治”走向“法治”的进程步履维艰。要使法律得到有效实施，就必须强化监督；要提高监督实效，就必须在加强人大法律监督的基础上，大张旗鼓地开展新闻舆论监督，充分发挥舆论的威力。几年来，“中华环保世纪行”的实践证明，舆论监督是人大法律监督的一个重要补充。借助于它，人大监督就会更为有力；离开了它，人大监督就有可能流于形式。最近，李鹏总理在一次接受外国记者采访中，强调要加强新闻舆论监督，更好地发挥舆论的作用。在西方国家权力结构中，除了立法、司法和行政三大权力之外，还有一个第四种权力，就是新闻舆论，虽然这种权力没有法律上的效力，但是新闻记者都是无冕之王，都可以对政府工作的缺点和社会不良现象进行批评，承担着很好的社会监督作用。这是西方民主的一种形式。当然，我们在借鉴时，要像李鹏总理所要求的那样，要保证新闻的真实性，不能为了追求时效或引起轰动效应而产生失实报道。同时，我们的新闻报道还要与政府的工作密切配合，当政府的助手，做政府的参谋，帮助和推动政府的工作。
启示之二：
唤起环境忧患意识是推进环保事业的强大动力
经过20多年的努力，我国的环境保护工作取得了很大进展。但是，毋庸讳言，我国的环境形势依然十分严峻。总的形势依然是三句话：局部有所改善，总体仍在恶化，前景令人担忧。就环境污染而言，污染加剧的趋势仍未遏制，大气污染和水污染问题十分突出。在大气污染方面，因二氧化硫排放引发的酸雨污染呈蔓延之势，已占国土面积的28％左右。城市中汽车数量的激增，导致大气中氮氧化物浓度急剧上升，加剧了对城市居民身体健康的危害。在水污染方面，全国七大水系中，近一半河段受到污染，其中1／10河段污染极为严重，已丧失水体使用功能，3／4的城市河段不适宜作饮用水源，50％的城市地下水受到污染。面对这样一种严峻形势，我们是粉饰太平，高唱赞歌呢?还是实事求是，如实报道，以唤起广大群众特别是领导干部的环境忧患意识呢?“中华环保世纪行”记者选择了后者而不是前者。实践证明，这样做不仅激发了广大群众参与环境保护的积极性，而且也增强了各级领导干部搞好环保工作的责任感和紧迫感。这是做好环保工作的思想基础，没有这种责任感和紧迫感，环保工作是很难做好的。中国有几句古话说得好：一是生于忧患，死于安乐。二是人无远虑，必有近忧。这就是说，对于一个人、一个民族来说，必须要有忧患意识，必须要有远虑，这是做好各项工作的基础。当然，忧患不等于悲观，不等于对前途丧失信心。忧患的意义在于必须下决心根除这种忧患，使已有的问题不再为患。世纪行报道的许多环境问题，都引起了各级领导的重视，促其下决心着手解决。同时，世纪行又不失时机地对其治理过程予以报道，取得的成效予以宣传，使全社会增强了战胜污染的决心和信心。这些做法都是好的，应坚持做下去。
启示之三：
关注民众呼声是环保世纪行取得成功的根本保证
我们的新闻舆论，能不能急群众之所急，想群众之所想，盼群众之所盼，能不能抓住群众关心的热点问题，集中反映群众的呼声，表达群众的意愿，是衡量新闻舆论是否为大众服务的一把标尺。特别是一些环境问题，损害了群众的利益，危害了群众的身体健康，群众对此怨声很大，要求解决的呼声很高。如果我们对这些问题熟视无睹，不管不问，群众就会对新闻舆论敬而远之，就会产生不信任感。所以，面向群众，贴近群众，是新闻舆论必须遵守的基本准则。环保世纪行之所以取得成功，赢得群众的欢迎，就是因为坚持了这一准则，把镜头和笔触对准了群众关心的环境热点问题。这几年，环保世纪行每年都要抓住几个大的群众关心的热点问题，集中舆论力量，进行连续跟踪报道，产生了很好的社会效果。如淮河污染，曾使沿淮成千上万的群众无水可饮，无水可用，群众意见很大。环保世纪行紧紧抓住这一问题，在报纸、广播、电视上进行连续报道，引起了国务院和有关省市领导的极大关注。事后不久，国务院就成立了治理领导小组，制定了治理条例和规划，召开了多次现场办公会，下大决心进行治理。现在，淮河治污的第一战役已初战告捷，沿淮工业污染已基本实现达标排放，淮河干流水质趋于好转，到2000年使淮河水变清的目标有望实现。在淮河治污上，新闻舆论界起了很重要的推动作用，功不可没。类似例子还很多，这里就不一一列举了。
启示之四：
赢得政府支持是环保世纪行取得实效的关键因素
中国新闻舆论与西方的不同之处在于，新闻界与各级政府的目标是一致的，利益是相通的，工作是相互支持而不是相互对立的。没有舆论的配合，政府的许多政策、方针和措施就很难推行下去。同样，没有政府的支持，新闻报道所揭露出来的问题也很难得到有效解决，舆论监督的作用也就很难得到充分发挥。“中华环保世纪行”自始至终都得到了各级政府的大力支持，拥有坚强的后盾。这是其保持长盛不衰的原因所在。这项活动开展伊始，李鹏总理就亲笔题词，并多次发表讲话，鼓励和支持这项活动。世纪行报道的几个重大环境问题，如淮河污染、晋陕蒙“黑三角”煤炭资源的破坏，小秦岭金矿乱采滥挖等问题，都引起了李鹏总理的高度重视，并亲自督促国务院有关部门，迅速采取措施加以解决。国务院有关部门既是环保世纪行的主办单位，也是环保世纪行的监督对象，对世纪行所暴露出来的问题，都能根据自己的职责范围，积极寻求解决的办法。有关省市的领导同志对世纪行的报道，同样给予了高度重视。如河南省委书记李长春，在中央党校学习期间，看了世纪行报道后，连夜给省委打电话，要求召开紧急会议，研究部署淮河治污问题。大部分省市人大、政府也都参照国家的做法，相应开展了本地区的环保世纪行活动，通过借助新闻舆论的力量，来推动本地区的环境保护工作。几年来的实践表明，环保世纪行活动离不开政府的支持，同样，政府的环保工作也需要新闻舆论来推动。
5年来，“中华环保世纪行”活动已经取得了很大的成绩，积累了不少经验。在八届人大行将结束、九届人大即将成立之时，我们要认真总结经验，不断探索新办法，开拓新思路，取得新成效，努力把环保世纪行活动跨世纪地开展下去，为中国的可持续发展战略的实施，做出新的贡献。

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