充分发挥法律监督和舆论监督相结合的作用不断推动我国的环境保护工作
在1998年中华环保世纪行"建设万里文明海疆"汇报座谈会上的讲话
全国人大常委会副委员长邹家华
1999年2月3日
同志们：
今天，我们在这里召开"建设万里文明海疆"汇报座谈会，总结工作，很有意义。大家为了我国的环境保护事业，为了祖国的万里文明海疆，在基层采访工作长达3个半月，非常辛苦，同时也取得了很大成绩。在这里，我代表全国人大常委会感谢你们!
中华环保世纪行从1993年到现在，已经连续搞了6年，今年是第7个年头了，成绩很大，在提出和揭露问题、表扬先进方面做了大量的工作，对提高全民族的环境意识起到了极其重要的作用。是法律监督和舆论监督相结合的好形式。
下面，谈谈自己的所见所闻和看法。
去年的宣传活动提高了干部和群众的环保意识，使人们对环境保护与经济发展二者之间的关系有了进一步的认识。目前看来，影响环保的一个重要因素是一些干部和群众把发展经济与保护环境对立起来。其实，这二者的关系是辩证的。发展经济必须要保护好环境。只有保护好环境，才能更好地发展经济。1998中华环保世纪行的记者们用自己亲眼所见的事实，宣传了环境经济这个观点，这对克服那种把发展经济和保护环境对立起来的思想是十分必要的。"环境经济"所表述的经济发展与环境保护统一的观点，是坚持可持续发展战略的重要内容。
大家发了很多文章，也写了不少简报，我根据大家提供的情况，去年七八月间，去了一趟山东龙口和莱州，龙口那个造纸厂是关了，采取的措施也比较彻底，我们应该继续关注他们的治理情况。莱州的环保工作做得很好，他们的环保局长是位女同志，叫宋丽波，对全市的环保工作那真是心中有数，说起来头头是道，问都问不倒，很有水平。莱州有一个黄金冶炼厂，他们在处理黄金冶炼过程中的工业废水，实现了零排放，他们依靠的是高科技，与清华大学研究成功了"溶剂萃取处理氰化浸金贫液新工艺"，对海洋环境起到了很好的保护作用，很有推广价值。回收的氰化物等物质重复利用，获得了较好的经济效益，可见环保与经济是统一的，并不是一定赔钱；莱州市的黄金、海砂等矿产资源开发管理工作也是很有成绩的。他们的经验给了我们两点很重要的启示：一是治理污染要研究和采用新技术；二是治理污染要力求取得经济效益。只要指导思想明确，这两点是完全可以做到的。大家都知道，解决环境污染问题，不论是治理工业污染，还是生活污染，都需要大量的投资。要有效地治理环境污染必须紧紧依靠科学技术。对我国来说，资金不足是彻底治理环境污染的重要制约因素，这就要求我们必须从依靠科学技术上寻求突破。有了更好的科技成果和科技手段，便可以取得更好的社会效益和经济效益。譬如，如果我们能够开发出更先进的技术，更先进的工艺和更先进的设备，就有可能降低投资成本，不用花那么多的钱也能有效地解决问题。
总之，依靠科学技术可以使我们少花钱，多办事，用同样的投资取得更大的投资效益。因此可以说，我国的科技工作者在解决环境污染的问题上也同样担负着重要的使命，我们大家都对他们寄予很大的期望。发展科学技术的问题是一个很重要的问题，各地在这方面要多动脑筋，要下更大的力量。只要我们把治理环境污染切实纳入依靠科学技术的轨道，我们治理环境污染的效果就会更好，前景就会更加光明。
《科技日报》那位女同志的发言我很赞成，环境保护要从科技进步入手，要强调科技含量的报道。一些小造纸厂污染严重，对于草浆作原料的没办法处理。最近我看到一份材料，介绍洛阳一个集团的研究所研究出污染零排放，而且有两个厂的实践经验。将麦秆清理干净后，切成50毫米长一段段，不加碱不加氨蒸煮，常温、高压、膨化。现在全国一年产9000多亿斤粮食，要有1.5万亿斤秸秆，粮食多了是好事，但同时秸秆也多了，因此正确处理大数量的秸秆，就成了值得认真考虑的问题。建议组织一个小组好好去了解一下，如效果确实好，可以推广，当前亟需一种好的方法解决这一治污问题。
在宣传海洋环境保护的同时，我们还要考虑到其他问题，刚才中国青年报的同志说到要关注荒漠化，这的确是一个非常重要的问题。他在采访海洋问题时联想到采访荒漠化时了解到的问题，谈得很好!他讲到我国西部大部分地区的生态状况在日趋恶化，许多曾经适于人类生存的土地正一天天荒漠化，变成不适于人类生存之地。我们将荒漠治理成正常土地和正常土地变成荒漠的比例是一比八，也就是说，每当有一亩荒漠被治理成正常土地的同时，就有八亩正常土地变成荒漠，可见问题的严重程度。
荒漠化问题是我们在环境与资源问题上的一个大问题，从50年代到70年代，我国的荒漠化土地每年的平均扩张幅度为1560平方公里；80年代后更逐年增加，平均达到2100平方公里。有专家预计，到2000年我国将有7.53万平方公里的国土荒漠化，面积大于两个台湾省。目前，北京、天津等特大城市已处于荒漠前沿的包围之中，从来远离沙漠的我国南方也出现了成片的沙漠，四川、云南、贵州、广西这些南方省份的荒漠化面积已达惊人数字。如今，我国耕地的人均占有量为0.085公顷(而且在不断下降)，在全世界140个国家排序中列126位之后(且不断后移)。我国人均森林面积0.11公顷，在140个国家中列107位以后。希望人大的同志，更希望国家环保总局、林业、水利、农业等部门都能对这一问题给予高度重视，要下决心，想方设法解决这个问题。
还有就是资源的国有化问题，在甘肃的庆阳地区，附近的村民为偷盗石油资源和长庆油田闹了很多年的纠纷，我和当地一位县里的领导谈，我问他怎么理解资源国家所有的问题?他说：我们是代表国家在这里管理的，所以国家所有就是我们所有。我说这种说法有很大问题，你们怎么能代表国家呢?只有中央才能代表国家。
中华环保世纪行还对一些严重违犯有关法律的坏典型进行了揭露和曝光，这些揭露和曝光，同样也促进了环境保护工作，起到了推动作用。如对山东龙口造纸厂的废水排放、浙江苍南矾矿的污染、广东南澳岛的生态破坏、小东江的环境污染等都进行了批评报道。山东省人大、政府有关部门正确对待法律监督和舆论监督，采取积极措施，促使了有关问题的解决。龙口市环保局长被免职了，龙口造纸厂停产治理整顿，准备上先进的设备，今年10月重新开工生产。福建、广东等省也对中华环保世纪行在采访期间提出的建议，进行了认真的研究，并在工作中加以改进。群众对这一活动也给予了充分的肯定。如河北黄骅群众反映当地污染情况后，记者团及时进行了批评报道，污染企业停产治理，人民群众拍手称快，专程进京送锦旗表示感谢，这些工作做得都很好。
对于渤海环境的深入调查与报道，与人大执法检查结合，引起国务院、全国人大的重视，国家环保总局将"三三二一"计划改为"三三二一一"，就是太湖、滇池、巢湖，淮河、海河、辽河，酸雨控制区、二氧化硫控制区，北京市，渤海。现在加进了一个渤海治理，叫做"渤海碧海行动计划"，这是一大贡献。
因此，中华环保世纪行应该继续开展下去，并要不断地总结经验，继续完善，扎扎实实地做好各方面的工作。
在去年开展"建设万里文明海疆"宣传活动中，14个主办单位加强了领导，中央和首都新闻单位积极参加，有关省(区、市)党委、人大、政府及有关部门大力配合，认真介绍情况，提供有关材料，并在工作条件、生活条件等方面提供了方便。有关企业给予协助，使这项活动取得了圆满成功。希望在今后的工作中，对中华环保世纪行宣传活动继续给予大力支持和配合，把这项工作开展得更好，更加扎实。
中央电视台十分重视环保工作，每周专门在经济半小时栏目中，组织一次环境周的报导。
今年，全国人大常委会已把对《中华人民共和国大气污染防治法》的检查列入日程，全国人大环资委提出今年中华环保世纪行的宣传主题：向大气污染宣战。我非常赞成。中华环保世纪行的宣传活动，除了配合全国人大常委会对大气污染防治法的宣传报道外，还应该针对我国重点大气污染城市及酸雨地区进行采访报道，促使当地加强大气污染的治理工作，彻底改善大气污染状况，还人民以蓝天。同时对以往报道的一些重点环境资源破坏问题，进行跟踪报道，加大报道宣传力度，促使有关问题的彻底解决。中华环保世纪行执委会要抓紧做好去年的总结表彰工作，在适当时间召开总结表彰会，表彰在建设万里文明海疆宣传活动中做出突出成绩的单位和个人。
最后祝大家春节愉快!
