延安调动一切力量大搞生态建设

主题活动 http://www.ccep.org.cn/feature/ 1999-01-01 00:00:00

延安市地处黄土高原，综合治理水土流失、建设生态环境建设是一项改造大自然的宏伟事业。延安市副市长李瑞文在向记者团介绍延安市改变贫困山区面貌做的主要工作时谈到，治理任务的主体是群众，关键在领导。几年来，延安市政府在抓规划，抓目标责任落实，抓典型，抓协调配合的同时，认真落实中央稳定和促进农业发展的各项基本政策，制定和明确了一系列政策规定，调动了群众的积极性，有力地推动和加快了建设生态环境的步伐。

    第一，为做到大规模、高标准、一条沟、一架山的全面治理和综合治理，延安市始终坚持发动群众和依靠群众，发挥群众在治山治水中的主力军作用。特别是在实行家庭联产承包责任制后，仍然坚持了群众会战的形式和劳动积累工制度。在抓好常年机械治理的同时，每年组织春、夏、秋三次大会战，投入30-40万农村劳动力，按照统一规划，统一部署，统一时间，统一质量标准，开展集中连片治理，用“推磨转圈”的方式解决合理受益的问题。这些年，全市每年新修基本农田20万亩，造林70万亩，综合治理面积1000万平方公里有80%是通过集中会战来完成的。

    第二，多方筹集资金，扩大机械治理。目前机械治理占到全市年治理总量的50%以上，并逐年有所增加。机械治理的资金来源是，群众以资代劳；群众以户或联户筹资开展机械治理；国家征用土地采取“征一修五”或“征一修十”的办法，统筹部分资金搞机械治理；由水利部门，乡村组织或其他经济组织利用贷款等形式，筹集资金，按照统一规划，开展集中治理，治理后拍卖或承包给群众经营，一次性或分期收回投资；引进外资治理；鼓励机关单位、城镇居民、厂矿企业及市内各类组织采取个人投资或股份合作的办法开展治理。目前，机械治理一亩高标准基本农田需700元左右，2-3年即可收回。

    第三，在认真抓好延长耕地承包期，稳定承包关系的同时，全面推行对“四荒地”的拍卖。至1998年底，全市共拍卖“四荒地”485.01万亩，初步治理322.78万亩。同时还有4000户城镇居民、机关团体和外地人购买了荒山荒坡。一批人通过治理开发成为致富大户。

    第四，在实现了人均2.5亩基本农田的基础上，对25度以上的坡耕地实行退耕。这些年来，已累计退耕200多万亩。退下来的坡耕地，由承包者按照统一规划，限期完成工程治理或种树种草，或由集体统一治理，再以拍卖或承包的形式，实行分户经营。

    

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