王涛副主任委员在亚洲及太平洋地区议员环境与发展大会上的讲话

主题活动 http://www.ccep.org.cn/feature/ 2002-01-01 00:00:00

主席先生，女士们，先生们：

　　请允许我代表中国全国人大代表团，对本次会议召开表示热烈祝贺，对会议组织者和东道主的热情接待表示衷心感谢。并借此机会，向各位代表介绍中国在环境与发展领域的进展情况，与各位代表共同探讨加强本地区环境合作问题。

　　自上届亚太议员环发大会以来，中国政府继续实施可持续发展战略，采取积极的财政政策，进一步扩大国内需求，稳步推进各项改革，国民经济继续保持良好的发展态势。今年上半年，国内生产总值比去年同期增长76％；夏粮产量比去年同期增加；工业生产持续增长，企业效益有所改善；财政收入增加，金融平衡运行；国家外汇储备继续增加，人民币汇率保持稳定。与此同时，环境保护也得到了加强。实施第9个五年计划期间，特别是去年以来，中国大力加强了基础设施建设，把污染治理和生态建设作为投资的重点，大幅度增加了对环境保护的投入。1998年全国污染治理投资为7218亿元，比上年增长437％，占GDP的09％以上，为历史最高水平，其中，城市环境基础设施建设投资456亿元。环境污染防治工作也取得了较大进展。目前，全国工业废水排放达标率达65％，全国工业废气排放达标率达66％。国家确定的重点流域和区域的污染防治工作也初见成效，与人民生活关系密切的河流和湖泊的污染治理成果尤为显著，基本实现达标排放，水质状况有明显改善。

　　中国一直把城市作为环境保护工作的一个重点。改革开放以来，我国城市化进程加快。1980年全国20万以上城市115个，1998年增至286个；城市化水平由1980年的1939％提高到1998年的304％；城市人口大幅度增加。随之而来的是城市环境污染加重，对此，我国采取有力措施加以控制。近年来，在加快市政公用设施建设的同时，环境基础设施建设也有了较快发展，防治污染的能力不断提高。1998年，城市居民燃气普及率由1980年的68．4％上升为789％，城市人均绿地面积达61平方米，全国有40多个环保重点城市及其他一些城市已不用含铅汽油，城市污水处理率也由1980年的20％上升为29．56％。目前，部分重点城市的水和大气环境质量已经达到规定的功能区标准。城市垃圾的无害化处理是城市环境保护工作面临的一个严峻挑战，随着经济的发展和人口的增加，城市垃圾量每年以9％的速度增加，给城市环境带来巨大压力，已经引起政府的高度重视。为了尽快解决城市生活垃圾污染环境的问题，中国政府组织有关部门、企业、科研单位和专家学者进行了积极探索，从减量化、资源化、无害化等不同角度探索解决问题的措施，制定切实可行的垃圾管理与治理对策。各城市根据经济承受能力、土地资源、垃圾质量等方面的差异，相应采取了卫生填埋、堆肥、焚烧三种处理形式，其中以卫生填埋技术为主，垃圾卫生填埋量有所增加，一些城市正在建设垃圾焚烧和处理设施。在全国范围内开展的城市环境综合整治定量考核和创建国家环境保护模范城市活动中，已经有510座城市实行了综合整治和定量考核，涌现出大连、深圳等11座国家环保模范城市。这一活动的开展，促进了我国城市环境保护向纵深发展。

　　但是，中国面临的环境形势依然严峻。相当多的地区环境污染状况仍然没有得到改变，有的甚至还在加剧。水土流失、森林和草地功能衰退等问题比较突出。在城市环境保护方面，由于城市人口不断增加、机动车数量增长等给城市环境带来巨大压力。垃圾围城现象，白色污染问题、城市水环境、大气环境和声环境的污染都比较突出。

　　人口众多，资源相对不足，环境污染严重，已经成为影响我国经济和社会发展的重要因素。人们越来越认识到，经济发展和环境保护是一个密不可分的整体，两者同等重要，不可偏废。把经济社会发展与人口资源和环境统一协调起来，才能实现可持续发展。1996年3月，中国全国人大通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》，把经济社会与人口、资源、环境统一协调发展作为中国现代化建设的一项主要目标。根据这一规划我国到下个世纪头10年不但要保持经济的稳定高速增长，而且在环境保护方面确定了下列目标即：到2000年，力争使环境污染和生态破坏加剧的趋势得到基本控制，部分城市和地区的环境质量有所改善。到2010年，基本改变生态环境恶化的状况，城市环境质量有比较明显的改善，建成一批经济快速发展、环境清洁优美、生态循环良好的城市和地区。

　　为此，中国积极实施科教兴国战略，依靠科技进步和技术创新推进经济发展与环境治理和改善。不断加大环境保护的科技投入，提高环境保护的科技含量，大力加强研究和开发治理污染和防治生态破坏的先进适用技术，发展环保产业，大力推广节能降耗技术，推行清洁生产技术，把环境保护工作逐步从末端治理为主转到生产全过程控制。

　　为了保证可持续发展战略的顺利实施，中国十分重视法制建设。在环保方面相继颁布了6项法律和9项与环保相关的资源法律，基本形成了以《中华人民共和国宪法》为基础，以《中华人民共和国环境保护法》为主体的的环境法律体系，为遏制环境污染、改善环境质量，奠定了法律基础。目前，中国全国人大正在制定《环境影响评价法》以把环境保护贯彻到政府各项重大建设项目，包括流域开发、区域开发、资源开发和城市建设等方面的宏观决策中去。同时，为适应新时期的需要，也在修改七八十年代出台的若干环保方面的法律，以使环保法律系统更加完善和有效。

　　实现环境目标，必须依靠广大公众企业及社会团体的支持和参与。为此，中国始终坚持加强全社会的环保宣传和教育，普及有关环境保护、生态建设的知识、政策和法律，使广大群众树立良好的环保意识和道德观念。积极引导和动员社会各界共同参与环境保护和生态建设，使每个公民在享受环境权益的同时，自觉履行保护环境的义务。并通过多种形式，发挥群众对环境保护的监督作用，把法律监督与群众监督很好地结合起来，保证环境法律的实施。

　　许多环境问题是区域性、全球性的，如何在发展经济的同时，保护人类赖以生存和发展的生态环境是全世界人民面临的紧迫而艰巨的任务。保护环境需要各国的共同努力，我们应该超越国界、民族和社会制度的不同，为人类的共同利益，同时也是为了各国人民的切身利益，同舟共济、治理和保护好环境，努力实现可持续发展。随着中国可持续发展战略的深入实施，中国的能源诸如电力、石油天然气、煤层气和新能源的开发被摆上了重要日程，污水及大气污染治理以及种树、种草等生态建设的科学研究与技术开发都受到国家高度重视，环保产业面临着空前发展机遇。我们愿意在这些方面与亚太各国加强合作，扩大交流。

　　亚太议员环发会议为亚太各国加强环境合作与交流提供了有利条件，为亚太地区的环境与发展作出了有意义的贡献。今后，中国将一如既往地与亚太各国携手合作、积极配合，继续支持并积极参与亚太议员环发会议活动，为亚太地区的环境与发展而奋斗。我们相信，通过各个国家和地区的共同努力，亚太地区的环境与发展事业将不断取得新的成就。最后，预祝大会圆满成功。

　　谢谢主席先生。

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