渭河是陕西的母亲河，流域内拥有陕西全省64％的人口、75％的灌溉面积，创造了全省65％的GDP。但随着经济的发展，目前渭河污染严重，已影响到陕西省制定的关中率先发展的规划，更制约着这一区域经济社会的可持续发展。据了解，为解决渭河的污染，近年来，陕西省政府出台了一系列整治方案、防治规划，去年又印发了《陕西省渭河流域水污染防治工作意见》，并分别成立了“陕西省渭河流域水污染防治工作领导小组”和“陕西省渭河流域治理项目建设领导小组”，加强领导和协调。7月11日至12日，中华环保世纪行记者团在咸阳、宝鸡两市采访中感受到，这两个市正抓紧实施渭河水污染治理工作，确保渭河流域实现治污减排的目标。

咸阳市多管齐下治理渭河水污染

渭河流经咸阳市91.5公里。近年来，咸阳市以工业污染达标治理为重点，以城市污水处理项目建设为抓手，积极开展了渭河水污染专项整治。

一是加强工业污染源达标治理。造纸、印染等行业的废水是造成咸阳市水污染的主要污染源。咸阳市在造纸行业污染治理方面，在全省率先提出淘汰关闭3.4万吨以下化学制浆造纸企业和2万吨以下利用废纸造纸企业的目标，并已累计关闭规模以下造纸企业176家，目前全市现存造纸企业6家。记者团在武功东方纸业集团采访时了解到，在市委、市政府“不达标就关停”政策的推动下，武功东方纸业集团认真总结以往治污经验教训，在已有日处理能力3万吨污水处理厂的基础上，计划通过二期扩建，确保造纸废水达标排放。在印染行业污染治理方面，咸阳市积极实施“退二进三”的产业调整政策，先后淘汰关闭了12家重点印染污染企业，规模较大的3530厂投资1000万元建成的印染废水处理工程已通过环保验收；华润印染有限公司投资238万元改造了污水处理设施，以确保达标排放。

二是推进城市污水处理厂建设。投资1.6亿元的咸阳市东邬污水处理厂一期工程于去年10月通过环保竣工验收，正式投入运营，结束了咸阳市无污水处理厂的历史，日处理城市生活污水10万吨，年可减少COD排放量8000吨；投资1.2亿元的西郊污水处理厂今年9月底可建成。礼泉县以BOT方式，投资2800万元建成了全省首家县级污水处理厂，兴平、乾县、武功、三厚、泾阳等污水处理厂建设工作也在加紧进行。

三是开展环保专项行动。咸阳市连续4年开展“整治违法排污企业，保障群众”等多项环保专项行动，并在全市推行环境污染有奖举报和环保12369举报电话24小时值班制度，并向重点企业派往督察员现场督查，形成了对污染企业的高压态势。仅2006年以来，全市累计出动检查人员8300人次，排查企业360多家。查纠违法企业125家，挂牌督办企业10家，立案查处26家。

四是加大渭河流域咸阳段生态环境治理。针对渭河、沣河河道及周边生态环境日益恶化的实际，咸阳市实施了渭河、沣河综合治理工程。今年咸阳市又成立了渭河湿地资源保护和恢复领导小组，在渭河流域种植芦苇等水生植物，实施湿地资源保护和生态系统修复，净化渭河水质，目前已种植的500亩芦苇成活率达95％。

宝鸡市强化渭河流域治污减排力度

宝鸡市一直把渭河水污染防治工作作为全市环境保护的重要任务，通过实施结构调整、工程建设、环境监管实现治污减排。

一是抓产业结构调整实现减排。针对宝鸡市造纸、钢铁等重污染行业技术水平相对落后、企业规模偏小、结构性污染比较突出的特征，把加快产业结构调整作为污染减排的重要手段。大力实施造纸行业结构调整。结合渭河流域污染治理，对不符合产业政策、年产3.4万吨以下化学制浆造纸企业和年产2万吨以下废纸和浆板造纸企业分期分批予以关闭，全市共关闭规模以下造纸企业45户。造纸行业由原来的50多户减少到目前的15户。其中2006年关转5户，COD削减5382吨。

宝鸡市对全市水泥行业进行了调查摸底，制定了《“十一五”期间落后水泥生产能力淘汰计划》，将分次分批关停转产16户年产小于20万吨和环保不达标的水泥企业。同时，按照等量置换的，要求新上的大型水泥项目全部采用新型干法旋窑生产工艺，窑尾实现余热综合利用。同时，还下决心关停了焦化厂和红光铁厂，彻底解决了福临堡重工业区的污染问题。两户企业关停后将实现SO2全年减排3203吨，占2007年全市削减任务量的104％；实现COD全年减排12.45吨。

二是抓工程建设实现减排。宝鸡市通过对全市重点工业污染源进行核查排队，确定了33户重点减排对象，建立重点企业排污总量控制台账，要求企业加强治污设施建设，实施污染治理工程，预计全部完成后将削减COD3942吨，SO2 7529吨，今年可削减COD1390吨，SO2 680吨。为了解决城镇生活污水污染问题，今年宝鸡市扩建了十里铺污水处理厂，将污水处理能力提高到12万吨/天；建成了渭河南岸截污管网工程，将渭河南岸生活污水统一纳入污水处理厂处理；年内还将启动高新区污水厂建设，建成后城市污水处理率将达到80％以上。结合渭河流域整治，宝鸡市还全面启动各县县城污水处理厂项目，陈仓区、千阳、陇县污水处理厂今年三季度可建成投运，将削减COD930.42吨。

三是强化环境监管实现减排。在抓好存量削减的同时，宝鸡市严格执行建设项目环境影响评价制度，从源头上控制和削减新增排污量。按照“以新带老、不欠新账”的原则，把环境容量和总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，在渭河流域停止审批化工、造纸等严重污染水体的项目。宝鸡市环保部门不断加大对重点排污企业的监督性监测频次，强化对重点污染源的整治力度。经过宝鸡市各有关部门的共同努力，2006年监测结果显示，渭河宝鸡段及其支流15个监测断面基本达到水功能区划标准要求。

报：全国人大常委会委员长、副委员长，秘书长、副秘书长

全国人大环资委主任委员、副主任委员、委员

发：中华环保世纪行组委会、执委会各有关部门，中央各有关新闻单位

各省、自治区、直辖市人大环资委（相关委员会）