河南省辖淮河流域有10个地市，分别是郑州、开封、平顶山、许昌、漯河、商丘、周口、驻马店、信阳和南阳市。2007年7月中下旬，中华环保世纪行记者团在河南省采访期间，对其中的郑州、平顶山、许昌、漯河和驻马店5个市的治污减排情况进行了专门采访。通过采访了解到，“十一五”以来，5市围绕淮河流域水污染防治，积极推进治污减排工作并取得了一定的成效。

郑州市在2006年按照省委、省政府“硬起手腕、采取硬措施，打一场环境综合治理攻坚战”的要求，对沙颖河流域郑州市辖贾鲁河、新密市和巩义市耐火材料行业、高速公路两侧、市区“三河一渠”以及登封、荥阳、新郑、中牟等重点流域区域开展环境综合整治，共关闭污染严重企业439家，其中耐火材料企业186家，高速公路沿线17家企业，其他污染严重企业172家，水泥机械化立窑生产线26条，拆除燃煤大锅炉38台。1022家限期（停产）治理企业完成治理任务。全市共拆除各类工业窑炉2517座，烟囱631根，减少燃煤使用量69.84万吨。重点整治区域空气质量明显改善，污染物排放量大幅度削减。

2007年，郑州市又紧密结合市情，确定了即“一流域”（市辖贾鲁河流域）、“三行业”（火电、化工化肥、医药）“八区域”（6县市、上街区及郑州市城区）、“一创建”（创建环境友好企业）作为环境综合治理工作重点，制定了《2007年重点流域区域环境综合整治实施方案》。围绕综合整治重点，市环保部门建立实施了十项工作制度，即排污企业黑名单制度、挂牌督办制度、奖惩制度、联席会议办公制度、相关部门协同作战制度、明察暗访制度、新闻曝光公示制度、内部通报制度、信访处置制度、组织人大代表政协委员视察制度，确保环境综合整治工作健康发展。截至目前，全市已关闭重污染企业18家，32家企业已完成治理任务，4家企业正在治理中，还有70家企业正在编制污染治理方案。其中贾鲁河流域省定8家深化治理企业，目前已有3家完成治理任务，1家已开工建设，3家正在制定方案，还有1家已下达限期治理通知书。对全市不符合国家产业政策的21家36条机械化立窑生产线，已停止企业进料。为加快环境综合整治工作进度，郑州市拟将81家耐火材料企业由停产治理直接改为关闭。

2007年，郑州市继续加快城市环保基础设施建设，完善城市环保设施，提高城市生活污水处理能力。在保证原有污水处理厂正常运行的情况下，在建的4个城市污水处理项目（包括老厂改造工程）中，2项工程已投入试运行，其余2项工程正在加紧建设。所辖6个县（市）全部建成污水处理厂。通过各项措施的落实，郑州市河流水环境质量持续得到改善。省控4条出境河流水质达标率达到90％。2007年上半年全市已建成污水处理厂预计COD去除量为33585.98吨，比2006年同期新增COD削减能力7694.5吨。

平顶山市“十一五”以来，针对全市工业结构存在的问题，提出  “企业发展集团化、工业布局园区化、项目技术规模化、产品生产高端化、产业发展清洁化”的思路，着力调整工业结构，促进节能减排。一是按照“关小上大、以新代旧”的原则，加大政府引导投入和贷款贴息力度，建设了一批结构调整项目。2006年以来，市财政落实扶持资金2000万元，建成结构调整项目58个，对全市节能减排工作起到了积极的推动作用。如，姚电2×60万千瓦机组项目建成后，姚电公司装机容量扩大一倍，但由于配套建设了先进的环保设施，二氧化硫排放量减少65％、烟尘减少30％；鸿翔热电2×20万千瓦热电机组，代替原5台机组，供热能力实现翻番，污染物排放量下降了80％。二是淘汰落后产能。采取了关闭、整合、改造等一系列强力措施，坚决淘汰不符合产业政策的“双高”企业。在前几年取缔焦化厂25家、“十五小”企业200多家、造纸厂31家，停产整顿100多家污染企业的基础上，2006年又关闭了16家企业的25条水泥机械化立窑生产线、38家耐火材料厂、8家煤粉厂、4家珍珠岩厂。仅2006年淘汰落后产能就节能40万吨标煤、削减排二氧化硫排放量3000吨。三是调整产品结构。按照起点高、技术新、污染少、效益好的原则，围绕传统产业新型化和新兴产业规模化，致力于资源转化和加工增值，发展精深加工产品和高端产品，提高产品层次，实现节能减排。如水泥行业，2006年以来，平顶山市重点发展干法水泥，目前已建成6条日产4000吨以上新型干法水泥生产线，产能达1000余万吨，今年年底可全部替代机械化立窑水泥生产线，产能达到1200万吨；平煤集团致力于煤炭的精深加工和产业链条的延伸，已经形成了煤—电、煤—焦—化、煤盐联合化工等产业链，非煤产业销售入已超过煤炭主业。四是优化产业布局。为实现集约化、清节化发展，平顶山市结合资源和产业优势，认真做好产业规划和布局，发展工业聚集区，把有污染的项目和产业关联度高的企业集中摆布，实现集中治理、集约化发展。在平顶山市“十一五”规划中，提出建设化工产业集聚区、发展沿洛—平—漯高速公路产业带和各县（市）区特色产业集聚区。目前，化工产业集聚区已通过规划环评，正在加紧推进建设。汝州、宝丰、叶县等县（市）区已初步形成了水泥、铸造、建材、盐化工等产业集群，产业集聚度进一步提高，为节能减排目标的实现打下了良好的基础。

许昌市近年来推进结构调整，努力实现结构性节能减排。市政府先后出台了水泥、电力、化工等重点耗能行业结构调整的规划和政策措施，对新建项目实施严格的能耗、环保、技术等准入条件，停建高能耗、高污染的项目。在存量上，加大力度淘汰落后生产能力，下大力气关停了一批高耗能、重污染企业。

为解决造纸工业结构性污染问题，许昌市关闭、取缔草类制浆造纸和废纸制浆造纸企业262家，削减COD排放量1.08万吨。对保留下来的8家年产1万吨以上的再生纸造纸企业和1家年产5万吨制浆造纸企业，根据总量控制指标，要求企业执行严于国家和省的COD排放标准（70毫克/升）。

同时，加大力度关闭污染严重的“十五小”企业，全市共关闭污染严重的小制革企业125家，水泥粉磨站20家，小档发企业48家，湿法纤维板生产企业13家，取缔石灰土窑175座，共拆除实心粘土砖瓦窑厂204座，减排二氧化硫945吨，烟尘3540吨，综合利用各种废渣106万吨。在长葛市白寨村建设了一个年产1千万张羊皮革的制革工业园，实行统一供电、统一供水、统一供热、统一治污，投资1500多万元建设了一座日处理5000吨制革废水的污水处理厂，不仅解决了制革户分散生产、污染难以治理的问题，而且也解决了民族聚集区传统产业的发展问题，具有明显的经济效益、社会效益和环境效益。

许昌市还加大水泥产业结构调整力度，2006年全市共拆除20家企业的32条水泥立窑生产线，削减二氧化硫排放量2240吨，粉尘排放量5.3万吨。无梁镇水泥群区12条机械化立窑生产线关闭后，镇区范围内大气总悬浮颗粒浓度从每立方米1.01毫克降低到每立方米0.165毫克，降尘从每平方公里每月65.6吨降低到10.2 吨，区域大气环境质量得到了明显改善。今年，为了进一步落实节能减排任务，许昌市还要将剩余的4家企业4条立窑生产线全部关闭，可以减少二氧化硫排放量358吨，粉尘排放量8602吨。在关闭落后生产线的同时，大力支持新型干法回转窑水泥的发展，中锦水泥日产5000吨生产线即将建成投产，还有4条生产线正在做前期准备工作。

许昌市不断完善基础设施，着力实施流域水污染物减排。共利用国债资金和各种外资2.2亿元投资建设了许昌市区、禹州市、长葛市3座城市生活污水处理厂，全市生活污水日处理能力达到14万吨。“十一五”期间，还将计划新建扩建4座城市污水处理厂，目前，襄城县、鄢陵县污水处理厂已建成并开始调试运行，许昌市在全省率先实现了县县有城市生活污水处理厂的目标。

漯河市坚持多策并举，减少污染排放。一是依靠建设污染治理工程减排总量。近年来，漯河市相继建成了市污水净化中心、舞阳县污水处理厂、临颖县污水处理厂、市垃圾卫生填埋场等基础设施，为大幅度削减污染物排放提供了保障。二是依靠淘汰落后生产能力腾出容量。对能耗高、污染重、规模小的企业，实施“关、停、并、转”，为重点项目建设腾出环境容量。坚持“关小关劣、扶大扶优”的指导思想，规划建设了漯河银鸽和舞阳银鸽两个制浆造纸中心，强制关闭了其他所有造纸企业的草浆生产线。并明确要求，新上造纸行业废纸项目，年生产规模不能低于10万吨；商品浆生产纸制品项目，年生产规模不能低于5万吨，较好地解决了造纸行业分散治污难度大、成本高的问题，有效削减了COD排放量。关闭了窑径3米以下普通水泥机械化立窑生产线，减少了大气污染物的排放。三是依靠建设项目“以老带新”消化总量。全市新建项目污染物排放量，通过区域综合整治、关闭区域落后生产能力予以解决；改扩建项目新增污染物排放量，通过企业挖潜改造、推行深度治理加以解决。四是依靠企业清洁生产削减总量。目前，全市已有10家企业通过了清洁生产审核，有7家企业正在进行清洁生产审核。通过清洁生产，增加了企业的经济效益，提高了资源利用率。

漯河市还积极开展综合整治，改善环境质量。2005年以来，先后投入资金近亿元，对重点流域和饮用水源保护区，以及造纸、化工、医药、食品、规模化畜禽养殖业，实施环境综合整治，对区域内的29家重点企业实施深度治理，削减COD2800多吨，有效改善了重点流域区域水环境质量。在大气环境综合整治。按照“关闭一批、搬迁一批、转产一批、治理一批”的原则，关闭、取缔了150余台燃煤小锅炉，完成了200余台锅炉改造任务，限期整治了1吨以上锅炉15台，完成了5家重点废气污染源的改造工程，对44家废气企业实施了深度治理。积极推广天然气、石油液化气等清洁能源，清洁能源使用率达到了50％以上。

驻马店市围绕推进节能减排，一是加大工业治污项目建设。近年来，全市新上华润电力、骏马化工、华中正大、白云纸业等12个工业治污项目，总共投资3.25亿元，目前已建成3家，9家正在建设。已建成的河南华润古城电力有限公司烟气脱硫项目，运行情况良好，全年减排二氧化硫496吨。二是大力推行清洁生产。天方药业、市热电厂、蓝天集团遂平化工厂等8家企业已完成清洁生产审核任务，华中正大有限公司、骏马化工集团上蔡分公司清洁生产审核工作正在进行，预计今年9月底可全部完成。三是加大监控投入。市政府配套专项，共投资310万元在洪河班台断面建设了水质自动监测站，在市区建设了3个环境空气自动监测点，并投资76万元建成了市环保信息平台，进而提高了对河流水质和市区环境空气质量的动态监控能力。

驻马店市通过建立节能减排机制，不断推进减排工作。一是严把项目审批关。市政府印发了《驻马店市人民政府关于加强中小型建设项目环境管理的通知》，对中小型建设项目的环境管理工作做了明确规定，提出了严格要求，突出了环保第一审批权。在受理和审批项目时，严格执行国家宏观政策和环保政策，对不符合产业政策、布局不合理、无总量指标、群众反映强烈的项目坚决不予审批。今年以来，省环保局批复市建设项目7个，市环保局审批项目20个，委托县环保局审批项目30个，未出现违反国家产业政策和环保政策审批的现象。同时，先后否决了投资亿元以上的重污染项目5个。二是严格执行建设项目“三同时”制度。实行了建设项目“三同时”监管责任制和责任追究制、环评审批机构和环境监察机构联动等机制，进一步提高了“三同时”执行率。今年对长期试运行而不申请验收的2个项目进行了停产整顿。同时对建设周期长、污染重和隐蔽工程量大的建设项目，督促项目单位实施施工期环境监理工作。三是严格现场监管制度。向重点排污单位派驻现场环境监管人员，加强监管，监督污染源稳定达标排放。四是落实建设项目“区域限批”制度。规定县、区内出现2起“未批先建”的新开工工业类项目或1起严重违反“三同时”制度的建设项目，实行对该县区“区域限批”。五是实行评先表彰环保“一票否决”制度。对未完成环保目标、发生重大污染事故、擅自建设违反国家产业政策的重污染项目等行为的行政机关，取消其当年先进集体和领导干部先进个人评选资格；对擅自停运污染治理设施、抗拒或干扰环境执法等行为的企业，取消其当年先进集体和企业法人、主管领导先进个人评选资格。

报：全国人大常委会委员长、副委员长，秘书长、副秘书长

全国人大环资委主任委员、副主任委员、委员

发：中华环保世纪行组委会、执委会各有关部门，中央各有关新闻单位

各省、自治区、直辖市人大环资委（相关委员会）